ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

по делу №

<адрес> 7 декабря 2023 года

Нижнеилимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Областного государственного казенного ФИО2 «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление областного государственного казенного ФИО2 «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (далее по тексту – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>») предъявленное к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что на основании личного заявления ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», с ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно. Срок действия контракта двенадцать месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение контракта ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выплачена социальная помощь в размере № ДД.ММ.ГГГГ руб.

В нарушение предусмотренных условий контракта ФИО1 не предоставила отчеты о расходовании денежных средств и о ходе исполнения мероприятий по программе социальной адаптации.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут социальный контракт заключенный с ответчиком.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» единовременную денежную выплату в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., оказанную в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» на основании социального контракта.

Представитель истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, возражения по иску не представила, причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№ 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>", которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта пункт 1 части 5 статьи 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Судом установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, а так же выразил в указанном заявлении согласие на заключение социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта для оказания государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, на срок двенадцать месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью контракта (Приложение № к социальному контракту).Согласно условиям социального контракта государственная помощь назначена в сумме 372800 руб. (пункту 2.1 социального контракта)

Условиями заключенного контракта в п. 4.1.2 раздел 4 предусмотрены обязанности заявителя:

а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой адаптации к настоящему социальному контракту;

з) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.2 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

В соответствии с пунктом 4.1.5 раздела 4 «Права и обязанности Заявителя»:

а) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракте;

з) ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

г) уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

е) предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту;

ж) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи».

Согласно программе социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3. Приложения 1 к социальному контракту) запланированы следующие мероприятия:

-постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (№ года);

-приобретение оборудования (<адрес> года);

-приобретение профессионального инструмента (№ года);

-осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого (с декабря № постоянно);

-предоставление справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (с № года);

- ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (с декабря № года).

ФИО2 принято решение о предоставлении ФИО1 материальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в размере № руб.

Согласно справке о произведенных выплатах за период с № года ФИО1 выплачена сумма в № руб.

Ответчик ФИО1 обязанности, возложенные социальным контрактом, не исполнила, соответствующие документы в орган социальной защиты не представила.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ФИО2 направлены/ уведомления о необходимости предоставления документов, предусмотренных социальным контрактом, которые остались без ответа.

Согласно ч. 5 ст. 9 (1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (п. 6.1 ч. 6 ст. 9.1 указанного закона).

В соответствии с пп. ж пункта 4.1.5 раздела 4 «Права и обязанности Заявителя»: заявитель обязан: добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении государственной помощи.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о расторжении социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта, о необходимости вернуть денежные средства в размере № руб.

Так, сведений о регистрации ФИО1 в качестве самозанятого не имеется, что подтверждается ответом на электронный запрос, совершенный на сайте egrul.nalog.ru.

В материалы дела истцом представлены телефонограммы, акты, согласно которым орган социальной защиты неоднократно пытался связаться с ответчиком посредством телефонной связи, месседжеров, однако на телефонные звонки ответчик не отвечала, на связь не выходила, на рабочем месте отсутствовала.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов и оборудования, подтверждающих их целевое расходование), чем нарушила условия социального контракта, в добровольном порядке не возместила сумму полученной материальной помощи, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ФИО1 в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» денежных средств в размере <адрес> руб.

При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости достоверности в опровержение фактов заключения социального контракта ответчиком, предоставления ему суммы в размере <адрес> руб., а также доказательств, подтверждающих выполнения обязательств, возложенных социальным контрактом, соблюдение сроков предоставления отчетных документов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недобросовестного поведения ФИО1, то в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ выплаченные денежные средства должны быть возвращены получателем.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ФИО1 суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в размере <адрес> руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере <адрес> руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Областного государственного казенного ФИО2 «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Областного государственного казенного ФИО2 «Управление социальной защиты населения по <адрес>» сумму неосновательного обогащения в размере № руб.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № руб.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Юсупова А.Р.