Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 23 сентября 2025 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А., при секретаре Оюн О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3,

представителя ответчика – адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО1 является розничная торговля напитками в специализированных магазинах (код 47.25). Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность в магазине-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>. Осмотром земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, на котором находится государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» (далее - ГБОУ Республики Тыва СОШ №) и пер. <адрес> г. Кызыл, где расположен магазин-бар «<данные изъяты>», проводимого ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> и прокуратурой <адрес>, установлено, что расстояние от входа в магазин-бар «<данные изъяты>» до обособленной территории ГБОУ Республики Тыва СОШ № составляет 469 метров. Магазин-бар «<данные изъяты>», в котором реализуется алкогольная продукция, находится менее чем в 500 метрах от образовательного учреждения. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и положений постановления мэрии <адрес> № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» ФИО1 осуществляется хозяйственная деятельность по реализации алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения, ею не выполняются ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством, тем самым создается опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц, негативно влияет на общественный порядок на территории <адрес> и на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные по месту ее регистрации (<адрес>) и по адресу, указанному в иске (<адрес>), по месту осуществления деятельности (<адрес>, <адрес>) возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно справке МО МВД РФ «Тандинский» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки администрации сумона <данные изъяты> Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на территории сумона <данные изъяты> Тандинского района Республики Тыва не проживает.

В отношении ответчика ФИО1 суд рассматривает дело в порядке ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при неизвестности места пребывания ответчика, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ судом ответчику ФИО1 в качестве представителя назначена адвокат ФИО6

Представитель ответчика - адвокат ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований и указала, что истцом в качестве доказательств того, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в «<данные изъяты>», представлены схема, проверка «<данные изъяты>» и документ налогового органа о регистрации на ФИО1 кассового аппарата. Сведений о том, что именно ФИО1 по этому адресу как индивидуальный предприниматель занимается продажей алкогольной продукции, не представлено.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - мэрии <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в связи, с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Абзацами 2 и 3 подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее в настоящем пункте - выездное обслуживание) допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям п. 7 настоящей статьи. Осуществление выездного обслуживания (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте, а также в жилых помещениях жилищного фонда) организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии представления такой организацией в лицензирующий орган уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания в форме электронного документа. Форма и правила представления уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона в объектах общественного питания, в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Пунктом 7 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно п. 9 ст. 16 этого же Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу абзаца 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 данного Федерального закона.

При этом пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, относятся к алкогольной продукции (п.7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ).

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Абзацем 2 подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 указанного Федерального закона границы прилегающих территорий, указанных в подп. 10 п. 2 этой же статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года № 2220 (далее – Правила), границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу указанных Правил, продолжают применяться до принятия соответствующими органами местного самоуправления решения об установлении новых границ прилегающих территорий в порядке, предусмотренном данными Правилами (п. 9 Правил).

В соответствии с пп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, при наличии обособленной территории – 50 метров; при отсутствии обособленной территории – 100 метров.

Согласно пп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории – 600 метров.

К прилегающим территориям, указанным в п. 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 утвержден перечень объектов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение №), в который входит ГБОУ Республики Тыва СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании п. 6 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года №51 для определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в п.п. 1 и 2 данного постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу). В случае наличия нескольких входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором размещены указанные организации и объекты, - от каждого входа для посетителей по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

В связи с этим для определения границы прилегающей территории могут использоваться только отрезки (части прямой линии) и радиус (прямая линия, соединяющая центр с любой точкой окружности).

Согласно подп.1 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» (далее – Закон Республики Тыва №952 ВХ-1) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15:00 до 11:00 часов по местному времени.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Тыва установлено, что указанные в ч. 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ГБОУ Республики Тыва СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, является основное общее образование, дополнительным видом деятельности – общее среднее образование, соответственно, данное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение является образовательной организацией, осуществляющей обучение несовершеннолетних.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; подача напитков.

Из представленного прокуратурой <адрес> акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником прокурора <адрес> ФИО4 совместно с сотрудниками Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> и с Управления по профилактике правонарушений мэрии <адрес> было произведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес> (торговый объект «<данные изъяты>»): <адрес>, Рабочая <адрес> (ГБОУ СОШ №). По результатам обследования установлено, что расстояние от центрального входа торгового объекта «<данные изъяты>» и до входа на обособленную территорию ГБОУ Республики Тыва СОШ № по прямой (радиусу) составляет 469 метра.

К акту приложены фотоснимки (приложение к Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), из которых видно, что на данном объекте на момент проверки в торговом объекте осуществлялась деятельность под магазин-бар с продажей алкогольной продукции, услуги общественного питания не оказывались. В торговом объекте отсутствуют стулья и столы, барные стойки, нет кухни для приготовления еды.

Согласно ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» под рестораном понимается предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Баром является предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Согласно спутниковому снимку расстояние от входа в магазин-бар «Пив бар» до обособленной территории ГБОУ Республики Тыва СОШ № составляет 469 метров. Магазин-бар «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в котором реализуется алкогольная продукция, находится менее чем в 500 метрах от образовательного учреждения.

Из справки Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что места осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно по сведениям контрольно-кассовой техники находятся по адресам: <адрес>, торговая точка «<данные изъяты>»; <адрес>, <адрес> <адрес>, торговая точка «<данные изъяты>».

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазин-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, и на расстоянии менее 500 метров расположена организация, осуществляющая образовательную деятельность, а именно ГБОУ Республики Тыва СОШ №, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, необходимо возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес>.

С учетом времени, необходимого для организации указанных работ, суд считает необходимым обязать ответчика провести указанные мероприятия с момента вступления решения суда в законную силу.

То обстоятельство, что постановлением Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, говорит о том, что нарушение было выявлено на торговом объекте «<данные изъяты>», где ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции. Кроме этого, из указанного постановления следует, что ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение совершил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при обращении в суды общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Частью 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Абзацем 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей.

Таким образом, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и им подано исковое заявление в интересах неопределённого круга лиц, с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (27 и 28 сентября, 4 и ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

Судья А.А. Ондар