Копия.

№2а-7957/2023

63RS0045-01-2023-007900-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.10.2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7957/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к военному комиссару Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, призывной комиссии военного комиссариата Промышленного внутригородского района г.о. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 ФИО6 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано следующее.

ФИО1 ФИО7 в 2014 году переехал из п. Старобешево Донецкой области для постоянного проживания в Российской Федерации.

В 2019 году в возрасте 28 истцом мной приобретено гражданство Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола №5/У от 07.06.2023г. решением призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары от 06.06.2023г. истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вместо военного билета истцу выданы справка и выписка из решения комиссии с указанием на не прохождение военной службы при отсутствии законных оснований.

В соответствии с ответом ГУ МВД России по Самарской области истец приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения № 005822 от 29.08.2019г. после достижения предельного возраста прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 52 ФЗ № 53 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации входят категории граждан, не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

С учетом вышеизложенного, призывной комиссией Промышленного района г. Самары истец должен был быть зачислен в запас как лицо, не подлежавшее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

Таким образом, решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары от 07.06.2023г. является незаконным, нарушает право истца на получение документа воинского учета - военного билета.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары от 07.06.2023г., которым истец ФИО1 ФИО9 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО8 и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) административное исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривает, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пп. "а" п. 1 его статьи 22, определяет, что призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона № 53-Ф3, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не Прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2017 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-Ф3, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Установлено, что согласно выписке из протокола №5/У от 07.06.2023 решением призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары от 06.06.2023г. ФИО1 ФИО10 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Суд считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 ФИО11. является уроженцем п. Старобешево, Донецкая область, Украина.

В 2014 году истец прибыл в Российскую Федерацию для постоянного проживания.

Установлено, на основании решения ГУ МВД России по Самарской области от 29.08.2019г. № 005822 в возрасте 28 лет ФИО1 ФИО12 получено гражданство Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, поскольку до достижения возраста 27 лет истец ФИО1 ФИО13 не являлся гражданином Российской Федерации, обязанным состоять на воинском учете, то военную службу по призыву он не прошел по независящим от него обстоятельствам.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт уклонения истца от прохождения военной службы по призыву, принимая во внимание, что до достижения возраста 27 лет истец не являлся гражданином Российской Федерации, обязанным состоять на воинском учете, а военную службу по призыву на адрес не прошел по независящим от него причинам.

При указанных обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № 5/У от 07 июня 2023 года о признании ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самары рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2023г.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-7957/2023

63RS0045-01-2023-007900-02

Промышленного районного суда г. Самары