Дело 2-60/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2025-000052-08

решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пироговой,

при секретаре С.В. Лединой,

с участием процессуального истца прокурора Угловского района

Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Симоновском филиале МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Вал-Кордонском филиале МКОУ Озёрно- Кузнецовская СОШ. В ходе которой было установлено, что в помещениях образовательных учреждений МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ и её филиалах, используемых для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края 26.02.2025 в адрес директора МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, администрацией МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ должным образом не приняты меры к оборудованию помещений МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ и её филиалов, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют права и интересы несовершеннолетних с ограниченными возможностями. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит: признать незаконным бездействие МКОУ Озёрно- Кузнецовская СОШ по не оборудованию помещений МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Симоновского филиала МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Вал-Кордонского филиала МКОУ Озёрно- Кузнецовская СОШ, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ оборудовать помещения его учреждения и филиалов, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании определения Угловского районного суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Угловского района Алтайского края.

В процессе рассмотрения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Угловского района настаивал на заявленных требованиях по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие, исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку согласно информации МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ в учреждении отсутствуют обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащие). В случае удовлетворения требований, просил срок исполнения решения суда установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный срок определен с учетом возможностей бюджета.

Представитель ответчика МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, третьего лица Комитета администрации Угловского района по образованию и делам молодёжи Алтайского края в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).

В силу подпункта г пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.1 Устава).

Согласно п.1.6, п. 1.7 Устава МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ школа имеет Вал-Кордонский филиал МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, расположенный по адресу: <адрес>., и Симоновский филиал МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, расположенный по адресу: <адрес>.

Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края (п. 1.3 Устава учреждения).

Образовательная деятельность в МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ осуществляется в корпусе по адресу: <адрес>; в Вал-Кордонском филиале МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ по адресу: <адрес>; в Симоновском филиале МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ по адресу: <адрес>. Здания используются на праве оперативного управления.

В ходе проверки осуществленной прокуратурой Угловского района по исполнению законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с ограниченными возможностями в муниципальных образовательных учреждениях и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Угловского района Алтайского края, было выявлено, что в нарушение норм федерального законодательства в помещениях МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Вал-Кордонском филиале МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Симоновском филиале МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, используемых для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, чем нарушаются права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего.

<адрес> в адрес директора МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ по данному факту внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений законодательства.

Из сообщения директора МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, установлено, что индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура в школе отсутствует, и не приобретались в школу в связи с недостаточным финансированием школы. В настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным, вместе с тем с целью их устранения администрацией школы планируется направить запрос о дополнительном финансировании, по результатам рассмотрения которого и выделения денежных средств индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура будут приобретены и установлены.

По информации МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ в их учреждении и его филиалах несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья (по слуху) не обучаются.

Доводы представителя Администрации Угловского района Алтайского края о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием в учреждении и его филиалах обучающихся несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих), судом отклоняются.

Законом об образовании, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309, приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 года N 115 исполнение образовательным учреждением обязанности по установлению индукционной петли не постановлено в зависимость от фактического обучения в общеобразовательном учебном учреждении детей с ограниченными возможностями здоровья по слуху, поскольку это мероприятие направлено на создания специальных условий, обеспечивающих получение образования, как уже обучающимися лицами с ограниченными возможностями здоровья по слуху, так и теми лицами, которые только осуществляют выбор учебного учреждения для получения общего образования, т.е. в целях создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для выбора общеобразовательного учебного учреждения для получения качественного образования, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей их интеграции в общество, что является одной из функций Российской Федерации как социального государства.

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Поскольку ответчиком отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ не представило, отсутствие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий в общеобразовательном учреждении и его филиалах индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере социальной защиты инвалидов, в связи с чем суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.

Согласно справке, выданной Администрацией Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №, бюджет Муниципального образования Угловский район Алтайского края на 2025 год является дефицитным.

Поскольку обязанность по совершению комплекса, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами пункт 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения суда должен быть разумным. С учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения, приемлемым для исполнения решения суда является срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

С учетом положений п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации основания для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Угловского района Алтайского края к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» по не оборудованию помещений МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Симоновского филиала МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Вал-Кордонского филиала МКОУ Озёрно- Кузнецовская СОШ, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 1 марта 2026 года оборудовать помещения МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, Симоновского филиала МКОУ Озёрно- Кузнецовская СОШ, Вал-Кордонского филиала МКОУ Озёрно-Кузнецовская СОШ, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озёрно-Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

Исковые требования к Администрации Угловского района Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения: 14 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Пирогова