ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-7917/2023

Судья первой инстанции ФИО1

№ 2-476/2023

91RS0012-01-2022-005207-93

12 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бондарева Р.В.

судей Подлесной И.А., Любобратцевой Н.И.

при секретаре Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2022 года ФИО2 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании сумм незаконно выплаченной пенсии, возложении обязанности на ответчика оставить ФИО2 сохраненный размер пенсии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом части 4 стать 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Исковые требования ФИО2 мотивированы тем, что является получателем пенсии с 2008 года, постоянно проживает на территории Республики Крым, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2015 года ответчиком был осуществлен перерасчёт его пенсии в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В августе 2022 года ответчик сообщил истцу о том, что у него образовалась переплата по выплате пенсии в общем размере 216 256,53 рублей, указанная сумма взыскана с него на основании решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия указанного решение послужило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении персональных данных, а именно предоставление сведений о том, что он является гражданином Российской Федерации с 2002 года.

ФИО2 полагает, что поскольку он является получателем пенсии на территории Республики Крым с 2008 года, с 1981 года постоянно проживает в <адрес>, то на него распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, ответчик не имел права осуществлять перерасчет назначенной ему в январе 2015 года пенсии.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права при разрешении данного спора.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи, пояснения истца, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда соответствует.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда Украины в АР Крым с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, предоставив паспорт гражданина Украины серии ЕС 523020 с отметкой о его регистрации по адресу: АР Крым, <адрес>.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 8202 №, согласно карточки формы 1-П ФИО2 8 указал, что состоял в гражданстве Украины, приобрел гражданство Российской Федерации в 1996 году в посольстве России в Украине на основании п. г ст. 18 Закона РФ «О гражданстве».

Имея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации, ФИО2 в мае 2014 года повторно был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 0314 №.

В январе 2015 года ответчиком произведен перерасчет пенсии ФИО2, размер которой составил 7 740,68 рублей.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» принято решение осуществлять выплату пенсии с 01 января 2015 года до достижения размера пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, в выплачиваемом на 31 декабря 2014 года сохраненном размере в сумме 12 660,46 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об изменении персональных данных, предоставив сведения о получении паспорта гражданина Российской Федерации серии 0314 №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ с указанием места жительства по адресу: Республика Крым, <адрес>. В этот же день ФИО2 сообщено о приеме указанного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об изменении персональных данных, предоставив сведения о наличии паспорта гражданина Российской Федерации серии 8202 №, выданного Отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ с указанием места жительства по адресу: Республика Крым, Дагестан, <адрес>, а также свидетельство № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу по адресу: Республика Крым, <адрес>.

В рамках проверки предоставленных ФИО2 сведений ответчиком получены сведения о том, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при этом паспорт серии 0314 №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, изъят, уничтожен.

Решение Федеральной миграционной службы об аннулировании паспорта гражданина РФ, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ оспорено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и её устранении №, согласно которому у ФИО2 отсутствует право на применение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась пенсия с ошибкой, принято решение об её устранении.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений у ФИО2 образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 216 256,53 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Крым (<адрес>) принято решение о взыскании с ФИО2 сумм пенсий и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру №, о чем ему было сообщено ДД.ММ.ГГГГ путем направления соответствующего уведомления.

Согласно сведений, предоставленных Государственным Учреждением - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 получателем пенсии в <адрес> не является.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не обжалуются.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 18 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Судом первой инстанции установлено, что гражданство Российской Федерации приобретено ФИО2 не по основаниям, указанным в Федеральном Конституционном законе от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и задолго до принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, на которое распространяет свое действие Федеральный закон от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Содержащаяся в материалах пенсионного дела ФИО2 копия паспорта гражданина Украины серии ЕС 523020, выданного ДД.ММ.ГГГГ 1-м отделом Керченского ГУ ГУМВД Украины в Крыму, с отметкой о его регистрации по месту жительства с 1981 года на территории <адрес> не свидетельствует об обратном, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Доводы истца о том, что он не помнил о наличии у него паспорта гражданина Российской Федерации, выданного в 2002 году, и не пользовался им, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

При этом, суд первой инстанции отметил, что право ФИО2 на получение пенсии при принятии обжалуемого решения ответчиком не пересматривалось, истец в настоящее время является получателем пенсии по старости, размер которой рассчитан ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона № 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные обстоятельства, на 18.03.2014 года истец имел гражданство Российской Федерации, которое было приобретено истцом по иным основаниям, а не на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года.

Как следует из положений Федерального закона № 208 от 21 июля 2014 г. он является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В связи с этим, при наличии двух паспортов у ФИО2 как гражданина Украины и как гражданина Российской Федерации, он должен рассматриваться пенсионным органом как гражданин Российской Федерации, а поэтому на него распространяются положения Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которым при исчислении размера пенсии пенсионным органом учитываются данные об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС).

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в страховой стаж истца не включен период его работы с 2005 г. по 2008 г., являются необоснованными, поскольку в материалах пенсионного дела таких сведений нет. При этом согласно данным выплатного дела, сформированного в 2008 г. на территории Украины (АР Крым), данный стаж ему был засчитан в общий трудовой стаж (л. д. 54).

Принимая во внимание, что размер пенсии ФИО2 рассчитан по федеральному закону № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с его расчетом, он не лишен права его оспорить в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судебная коллегия полагает, что данные положения норм материального права неприменимы к данному случаю, поскольку истец при назначении ему пенсии по федеральному закону № 208-ФЗ признал факт сокрытия от пенсионного органа наличия у него гражданства Российской Федерации, а поэтому с ДД.ММ.ГГГГ права на получение пенсии по данному закону он не имел. При этом он как гражданин РФ не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии согласно общероссийскому законодательству.

На основании ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: