Решение по делу № 2-560/2023 от 08.06.2023 - об оспаривании решения, БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» о возложении обязанности.

УИД 35RS0010-01-2022-016298-45 2-560/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 08 июня 2023 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил :

ФИО1 27 декабря 2021 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 08 февраля 2022 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж периоды работы с 01.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 03.10.1994 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено акушерское отделение, палаты новорожденных вышеуказанным Перечнем не предусмотрены. Специальный стаж на дату обращения – на 27.12.2021 г. составляет 28 лет 06 месяцев 05 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в котором просит с учетом уточненных требований признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 08 февраля 2022 года в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.03.1991г. по 31.03.1991 г., с 03.10.1994 г. по 31.10.1999 г., с 31.10.1999 г. по 21.02.2003 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области включить в специальный стаж указанные периоды работ в льготном порядке и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей; возложить на БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» обязанность внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного сведения о работе в отделении хирургического профиля.

В обоснование иска указав, что спорные периоды работы медсестрой палаты новорожденных родительского отделения БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку палата новорожденных родильного отделения является отделением хирургического профиля.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения.

Представители ответчика-БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, указав, что ФИО1 работает медицинской сестрой палатной (постовой) в родильном отделении. Выполняет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 должность медицинской сестры палатной (постовой) не относится к хирургическому профилю. Палата новорожденных родильного отделения не является отделением хирургического профиля стационара, поэтому не дает права на исчисление специального стажа в полуторном размере. В льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается работа только врачей и акушерок. Указание в справке зав. родильным отделением Г.Р. о том, что работа палатной медсестры палаты новорожденных приравнена к хирургической службе является его субъективным мнением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", об утверждении Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности. имевшей место с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно Списку от 06.09.1991 N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа - один год работы за 1 год 6 месяцев стажа - для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22.09.1999 N 1066 льготное исчисление специального стажа предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению - п. 3 Правил и п. 1 Перечня.

Льготный порядок исчисления предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судом установлено, что ФИО1 27 декабря 2021 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 08 февраля 2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: на дату обращения льготный стаж (лечебная деятельность) составляет 28 лет 06 месяцев 05 дней при требуемом стаже не менее 30 лет. В указанный стаж были включены спорные периоды: с 01.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 03.10.1994 г. по 31.10.1999 г. в качестве медсестры палаты новорожденных в календарном исчислении, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено акушерское отделение, палаты новорожденных вышеуказанным Перечнем не предусмотрены; с 01.11.1999 г. по 21.02.2003 г. в качестве медсестры паты новорожденных в календарном исчислении, поскольку работодатель в представленных сведениях персучета не подтверждает льготу в полуторном исчислении.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» с 01.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 03.10.1994 г. по 21.02.2003 г. г. в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения.

Письмом Министерства здравоохранения РК от 13 ноября 1997 года N 2510/85568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

На основании п. 6 Положения при осуществлении своей деятельности медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о новорожденных, в состоянии которых наступило ухудшение. (Данный Приказ отменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 857, приложение N 2, пункт 75, но действовал в спорный период).

Согласно справке Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» от 22.03.2023 № ФИО1 работает медицинской сестрой палатной (постовой) в родильном отделении. Выполняет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 должность медицинская сестра палатная (постовая) не относится к хирургическому профилю.

Согласно должностной инструкции от 20.08.2014 г на медсестру палаты новорожденных акушерского отделения от 20.08.2014 г. возложены следующие обязанности: должна владеть необходимыми лечебными манипуляциями, неотложной помощью при неотложных состояниях; должна владеть правилами работы в процедурном кабинете; своевременно и качественно выполнять назначение врача; четко и разборчиво заполнять медицинскую документацию, следить за ее сохранностью и отсутствием к ней доступа посторонних; следить за состоянием новорожденных детей, при любых изменениях в состоянии здоровья ребенка, докладывать врачу неонатологу; при совместном пребывании матери и ребенка должна научить маму правилам ухода за новорожденным, научить пеленать, обеспечить предметами туалета, рассказать о режимных моментах отделения; при наличии ребенка в палате интенсивной терапии должна постоянно находиться и следить за состоянием малыша; обязательно должна присутствовать на родах, оказывать реанимационную помощь в род. зале (санация верхних дыхательных путей, владение искусственной вентиляцией легких через лицевую маску, непрямого массажа сердца, промывание желудка и т.д.); быть ассистентом в операции заменного переливания крови; должна соблюдать санэпидрежим, правила асептики и персонала в детской и в палатах совместного пребывания матери и ребенка; должна наблюдать ребенка после вакцинации БЦЖ-м в течение 1 часа в виду осложнений; и т.д.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) (палаты новорожденных) родильного отделения от 15.10.2020 г., медицинская сестра выполняет следующие должностные обязанности: осуществление ухода и наблюдения за недоношенными и новорожденными детьми в послеоперационный период; выполнение в/в, в/м, п/к инъекций, забор диагностических анализов; работа с аппаратами круглосуточного мониторинга, с аппаратами ИВЛ, аппаратами санации; прием вновь поступивших пациентов; постановка желудочных зондов, клизм, мочевых катетеров; оказание помощи врачу при исполнении реанимационных мероприятий; при наличии ребенка в палате интенсивной терапии должна постоянно находиться и следить за состоянием малыша; обязательно должна присутствовать на родах, оказывать реанимационную помощь в род. зале (санация верхних дыхательных путей, владение искусственной вентиляцией легких через лицевую маску, непрямого массажа сердца, промывание желудка и т.д.); при совместном пребывании матери и ребенка должна научить маму правилам ухода за новорожденным, научить пеленать, обеспечить предметами туалета, рассказать о режимных моментах отделения и т.д.

Доказательств того, что медицинская сестра палаты новорожденных выполняла работу хирургического профиля, в материалах дела не имеется. Начисление надбавки к заработной плате в размере 32% не свидетельствует о выполнении работы хирургического профиля.

Занимавшая истцом должность медицинской сестры и учреждение БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», в котором она работала в спорный период, предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, что дает право на учет данного периода в специальный стаж, однако, только в календарном порядке исчисления, поскольку палата новорожденных родильного отделения не относится к отделению хирургического профиля.

Согласно Положению об организации деятельности акушерского отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 03.04.2013 года акушерское отделение создается в виде структурного подразделения в составе БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», оказывающее медицинскую помощь с целью оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовой период, а также новорожденным.

Аналогичные положения содержатся и в Положении о родильном отделении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 2020 года.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения БУЗ "Великоустюгская ЦРБ". Родильное отделение данного учреждения является отделением хирургического профиля. Палата новорожденных статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имеет, входит в состав родильного (акушерского) отделения.

В Положении об организации деятельности акушерского отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 03.04.2013 года рекомендуется структура акушерского отделения, в том числе обсервационное родовое отделение, в которое входит палата новорожденных (п.6.3).

Доводы о том, что палата новорождённых входит в состав родильного отделения, относящегося к отделениям хирургического профиля, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований исходя их характера работы медицинской сестры палатной. Время работы истца медсестрой палаты новорожденных в подразделении отделения хирургического профиля стационара, не связанном с данным профилем, при которой обязанности, связанные с хирургией выполнялись лишь эпизодически, не подлежат включению в специальный страховой стаж в полуторном размере.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты у страховой пенсии), а работодатели, кроме того,-за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе ОСП 02.02.2000 г.

Работодателем БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» в представленных сведениях персучета специальный стаж истца с 01.11.1999 г. по 21.02.2003 года подтверждает в календарном порядке исчисления, а не в полуторном размере.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что в периоды с 01.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 03.10.1994 г. по 21.02.2003 г. г. истица работала медицинской сестрой в палате новорожденных родильного отделения стационара БУЗ «Великоустюгская ЦРБ», которая не относится к отделению хирургического профиля стационара, в связи с чем отсутствуют основания для исчисления данных периодов работы в полуторном размере, то и требования истца о возложиении на БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» обязанность внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного сведения о работе в отделении хирургического профиля, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан ... ..., код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН <***>) о признания решения незаконным и БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» (ИНН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-