Решение по делу № 2-1090/2022 от 20.01.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

62RS0025-01-2022-002946-25

№ 2-73\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Скопине гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Скопинский районный суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию. В обоснование иска ФИО6. указала, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно пенсии по старости ей отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отделением ПФ не учтен период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) по адресу: <адрес> спорный период не входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582. В указанный Перечень был включен <адрес>. Истец с решением ответчика не согласен. Ссылаясь на представленные ею справки, решения, истец считает, что ее факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: <адрес> доказан, поскольку указанный населенный пункт в спорный период был расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, так как мкр. Заречный г.Скопина ранее, до декабря 2004г., именовался пос. Заречный Скопинского района. В этой связи, ФИО7. просит признать незаконным вышеуказанное решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ признать за ней право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) по адресу: <адрес> для досрочного назначения пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на два года ранее достижения пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, от нее в суд поступило заявление о поддержании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о поддержании отзыва ответчика на иск, рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и ходатайство о переименовании ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство представителя ответчика удовлетворено, ответчик по настоящему делу № 2-73\2023 ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ( далее ОСФР по Рязанской области) в силу ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и Постановления № 355 от 12.12.2022 Правления ПФ РФ.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление ФИО9., отзыв ответчика на иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1, что решением ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области от 08.11.2022 по заявлению ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из содержания указанного решения ответчика следует, что в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС включен период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ

( 7 месяцев 04 дня) по адресу: <адрес>. Период ее проживания по адресу : Рязанская область, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не включен пенсионным органом в льготный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку указанный населенный пункт не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и действующий с 21 октября 2015 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074. Документов о том, что указанный в Перечне населенных пунктов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, населенный пункт Заречный Скопинского района Рязанской области и мкр. Заречный г.Скопина Рязанской области являются одним и тем же населенным пунктом заявителем не представлено. На основании представленных ФИО10. документов пенсионный орган пришел к выводу, что она не имеет права на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12. обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) по адресу: <адрес> т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, представила суду справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную КС в Скопинском районе ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области, справку № 10134 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную «Скопинский РКЦ», сообщение администрации МО- городской округ город Скопин Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области

№ 94\16 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истица ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГДанный факт подтверждается имеющейся в деле справкой № 10134 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Скопинский РКЦ», и не отрицается ответчиком.

Судом установлено и следует из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КС в Скопинском районе ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области, что ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ЕДВ, как гражданин, постоянно проживающий \ работающий на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Судом установлено, что Постановлением Рязанской областной Думы от 22.09.2004 N 808-III РОД был принят Закон Рязанской области от 07.10.2004 N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ". Рязанской областной Думой было принято постановление от 22.09.2004 N 800-III РОД "О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина", которым постановлено: включить в состав города Скопина рабочий поселок Октябрьский общей площадью 281,09 га и рабочий поселок Заречный общей площадью 128,0 га, подчиненные администрации города Скопина; исключить из учетных данных административно-территориального устройства Рязанской области рабочие поселки Октябрьский и Заречный, подчиненные администрации города Скопина; администрации муниципального образования - город Скопин осуществить необходимые организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями в административно-территориальном устройстве города Скопина. Решением Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области № 94\16 от 09.12.2004 было решено наименовать жилые районы Октябрьский и Заречный города Скопина соответственно: микрорайон Октябрьский города Скопина и микрорайон Заречный города Скопина ( с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка Заречный и жилых застроек

ЦЭС-1, ЦЭС-2), решение вступило в силу с момента его принятия.

На основании вышеприведенных нормативных актов, исходя из имеющихся в деле документов: справки № 10134 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения администрации МО- городской округ город Скопин Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области № 94\16 от 09.12.2004, суд приходит к выводу, что населенный пункт- поселок Заречный Скопинского района Рязанской области в декабре 2004 года был переименован в мкр. Заречный и вошел в состав г.Скопина Рязанской области, указанный населенный пункт перешел в подчинение от администрации Скопинского района Рязанской области к администрации города Скопина Рязанской области.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт Заречный Скопинского района Рязанской области входил с ДД.ММ.ГГГГ в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года необходимо проживание на территории, находящейся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

При вышеуказанных обстоятельствах и в силу вышеприведенных положений Закона, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) истица ФИО27 постоянно проживала по адресу: Рязанская область, г. ДД.ММ.ГГГГ - на территории, находящейся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в период проживания ФИО14. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС включен период ее проживания по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ( 7 месяцев 04 дня) по адресу: <адрес>.Следовательно, в сумме вышеуказанные периоды проживания истицы в льготной зоне составляют 08 лет 2 месяца 07 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, т.е. с 53-летнего возраста, которого она достигла ДД.ММ.ГГГГ

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО15. в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", из-за отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является незаконным, поскольку ФИО28. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,ст. ст. 28.1,34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет на два года.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, следовательно, пенсия ФИО16., обратившейся в ПФ с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за ФИО17 право на включение периода ее проживания с 05ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Рязанская область, <адрес>, в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признает за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 28,1, 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу с 01.09.2022 пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО18 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО19 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 08.11.2022 об отказе в назначении ФИО20 пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО21 право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) по адресу: <адрес>, в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО22 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 7 месяцев 3 дня) по адресу: <адрес>

Признать за ФИО23 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 28.1,34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО24 с 01.09.2022 пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 28.1,34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО25 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья-