Дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Шахунского межрайонного суда <адрес> ФИО5.,
законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица Администрации городского округа <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица
<данные изъяты> Нижегородской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> (ОГРН №, ИНН №), привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, в отношении Администрации городского округа <адрес> ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО2, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что неисполнение решения суда от 2018 года связано с отсутствием у Администрации городского округа <адрес> денежных средств. Также пояснила, что Администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда, однако без поддержки федерального и областного бюджетов реализовать водоотведение в р.<адрес> невозможно.
Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовала.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> <адрес> возложена обязанность организовать водоотведение в р.<адрес> городского округа <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения решения суда установлен срок – 3 года с момента вынесения.
ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Должнику (Администрации) был установлен срок для добровольного исполнения решения суда, но решение суда не было исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу.
Согласно акту исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ во вновь установленный срок решение суда не было исполнено.
Постановлением врио начальника СОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось. Административный штраф не оплачен.
ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 <данные изъяты> установлен новый срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 составила протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица – <данные изъяты> <адрес> по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложила обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, указав, что <данные изъяты> <адрес> допустила во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Состав вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-2), а также копиями следующих документов: копией исполнительного листа ФС № (л.д. 6-7), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), сведениями о получении постановления (л.д. 10), копией постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 11), сведениями о получении постановления (л.д. 12), копией постановления № о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 13-16), копией постановления о назначении нового срока исполнения решения суда (л.д. 17), сведениями о получении постановления должником (л.д. 18), объяснениями должника (л.д. 21-23), и другими представленными материалами.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Проверив и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица – <данные изъяты> <адрес> в совершении административного правонарушения доказанной.
Бездействие <данные изъяты> <адрес> образует состав административного правонарушения, и квалифицируются судом по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Факт совершения данного правонарушения <данные изъяты> <адрес> не оспорен.
Доказательств того, что <данные изъяты> <адрес> были приняты своевременно все зависящие от юридического лица меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава – исполнителя, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <данные изъяты> <адрес> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судьей не установлено.
В силу положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.
Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о наличии предусмотренных законом исключительных обстоятельств и при назначении административного наказания применяет положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<адрес> <адрес> (ОГРН №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей в доход государства.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов л/с №, ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> г. Н.Новгород, БИК №, ИНН №, КПП №, к/с №, р/с №,УИН №.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья ФИО6