УИД 74RS0001-01-2022-008309-40

дело № 2а-1408/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретарях Коростине Ю.А., Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании незаконными решений, выраженных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ г. за №, от ДД.ММ.ГГГГ г. за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, устранить допущенное нарушение путем согласования предоставления земельного участка, площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> гараж №.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, однако в предварительном согласовании предоставления земельного участка ему было отказано письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. С данным отказом административный истец не согласен, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, заинтересованных лиц администрации города Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области, ГСК №, заинтересованное лицо председатель ГСК № № ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, однако в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование отказа было указано, что земельный участок из которого предполагается образование испрашиваемого земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража, принадлежит ГСК № № на праве пожизненного наследуемого владения согласно сведений из ЕГРН это земельный участок площадью 28747 кв.м, с кадастровым номером №, выделить земельный участок не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области для регистрации права на земельный участок под своим гаражом № в ГСК №, однако Росреестр ДД.ММ.ГГГГ г. приостановил действия по государственному кадастровому учету в отношении моего земельного участка. В связи с тем, что отсутствует межевой план и документы на образование земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не утверждена в установленном законом порядке. Было рекомендовано обратиться в Комитет, для подготовки решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ с последующим обращением к кадастровому инженеру для оформления межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец повторно обратился в Комитет с заявлением № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, гараж №, однако ему было повторно отказано письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, к числу оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов пункты 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации относят случаи, когда: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

При обращении в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска административным истцом представлены необходимые документы.

В обоснование отказов административным ответчиком указано на наличие информации, содержащейся в разделе «Особые отметки» выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью 28747 кв.м. с кадастровым номером №, из которого предполагается образование испрашиваемого земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража, принадлежит ГСК № № на праве пожизненного наследуемого владения.

С данными действиями административного ответчика суд не может согласиться.

Как установлено в судебном заседании и следует из Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ г., представленного административным истцом, согласно Государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования замелей № и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., ГСК № отводился земельный участок часть в пожизненно-наследуемое владение членам кооператива, часть в бессрочное (постоянное) пользование и часть во временное пользование для эксплуатации территории гаражного кооператива.

Иных оснований, которые предусмотрены законом в отказе Комитетом не приведено.

В абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Доводы административного ответчика, приведенные в письменном мнении, в оспариваемом ответе в качестве оснований для отказа не приведены, при этом решение спорного вопроса находится исключительно в компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, суд не может признать законным отказы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении, как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№, от ДД.ММ.ГГГГ г. за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> гараж №№, сообщить о принятом решении административным истцам и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев