РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-827/2023 (УИД 71RS0071-02-2023-000817-13) по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее - ОФПСС по Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 с 14.10.2010 являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1. ст.11 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и федеральной социальной доплаты в соответствии с п.4,10 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи». В заявлении о назначении пенсии ответчик был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. По имеющейся у истца информации ФИО3, обучающаяся в НБОУ ВО «Тульский государственный университет», была переведена на заочную форму обучения, согласно приказу № от 14.03.2022, при этом в территориальное отделение пенсионного фонда с заявлением о прекращении выплаты не обратилась, выписку из приказа об отчислении из учебного заведения не представила. Истцом был выявлен факт излишней выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 в размере 46089,56 рублей и федеральной социальной доплаты за этот же период в размере 23694,27 рублей, а всего 69780,83 рублей. В адрес ФИО3 было направлено уведомление № от 20.01.2023 о необходимости погашения переплаты, однако ответчик денежные средства по настоящее время не возвратила.

На основании изложенного, просит взыскать в ФИО3 в пользу ОФПСС по Тульской области незаконно полученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 и федеральную социальную доплату за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 на общую сумму 69780,83 рублей.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно статье 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.10.2010 от имени ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее законным представителем - матерью ФИО1 в УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области подано заявление о назначении пенсии по потере кормильца - отца ФИО2

В вышеуказанном заявлении (пункт 8) содержалось обязательство заявителя сообщать в отделение Пенсионного фонда о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты.

Решениями УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области от 02.11.2010 №1/6809 и от 22.12.2010 №1650 ФИО3 назначены пенсия по потере кормильца и федеральная социальная доплата.

Как указал представитель истца в исковом заявлении, ФИО4 обучалась в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет».

При этом территориальным органом пенсионного фонда получена информация о том, что на основании приказа проректора по УВР от 14.03.2022 №1064ст ФИО3 обучается на 3 курсе вышеуказанного учебного заведения по заочной форме обучения.

В подтверждение данного обстоятельства истцом представлена справка ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 04.09.2022.

Согласно протоколам о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от 07.10.2022 №9096-п и №9096-ф установлено, что в период с 01.03.2022 по 30.09.2022 в связи с несвоевременным сообщением о зачислении на заочную форму обучения ФИО3 излишне выплачены пенсия по потере кормильца в размере 46096,56 рублей и федеральная социальная доплата в размере 23694,27 рублей, а всего 69780,83 рублей.

На основании решений ОПФР по Тульской области № и № с 01.03.2022 выплаты ФИО3 пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии прекращены. Таким образом, размер излишен выплаченных пособий за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 составил 69780,83 рублей.

20.01.2023 в адрес ФИО3 было направлено уведомление об образовавшейся переплате с требованием в срок до 10.02.2023 перечислить сумму излишне полученных выплат на расчетный счет ОФПС по Тульской области (территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по г.Узловая и Узловскому району 01.01.2023 реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области).

Требование ответчик проигнорировал.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что ФИО3, будучи переведенной на заочную форму обучения, не поставила пенсионный орган в известность о том, что с 01.03.2022 утратила право на получение пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты, в связи с чем, по мнению истца, должна была знать о безосновательном получении данных социальных выплат, поскольку с момента перевода на заочное обучение наступила ее трудоспособность.

В обоснование требования о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты, истец ссылается на п.2 ст.28 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В противном случае, на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение.

Разрешая заявленное требование, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям нормы ГК РФ о неосновательном обогащении применению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом РФ №400-ФЗ.

В силу статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксировано выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 28 данного закона излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, излишне выплаченные ФИО3 суммы пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлется установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика, являющегося получателем пенсии по потере кормильца и доплаты к ней, недобросовестность в ее получении в период с 01.03.2022 по 30.09.2022; изменился ли статус ответчика как лица, имеющего право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в результате перевода на заочную форму обучения; была ли ФИО3 проинформирована пенсионным органом при подаче заявления об установлении выплат, что перевод на заочную форму обучения является обстоятельством, влекущим прекращение ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты, о которой она обязана своевременно сообщать пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пенсии по случаю потери кормильца презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01.03.2022 по 30.09.2022 сумм пенсии и федеральной социальной доплаты к ней должно быть возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела доказательств недобросовестности ответчика стороной истца не представлено.

Согласно Положению о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по Тульской области (исполняло функции территориального органа пенсионного фонда по 31.12.2022) отделение осуществляет, в том числе, следующие функции: принятие решений об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления их выплаты (п.10.1.2), контроль за достоверностью и своевременностью представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (п.10.1.25), взаимодействие с органами (организациями), осуществляющими предоставление государственных услуг, в том числе в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (п.10.1.32), организация работы по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами ПФР (п.10.1.41).

Для осуществления указанных функций отделение имеет право взаимодействовать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, располагающими информацией об обстоятельствах, влияющих на пенсионное обеспечение граждан, выплату пенсий и других социальных выплат, а также с российскими и иностранными учреждениями и компетентными органами иностранных государств, в том числе запрашивать, передавать и обрабатывать документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций в рамках реализации международных соглашений (договоров) РФ (п.11.3 Положения).

Ответчик был переведен на заочную форму обучения приказом от 14.03.2022, сведения об этом поступили в пенсионный орган 04.09.2022 на основании соответствующего запроса путем межведомственного взаимодействия, при этом препятствий для своевременного получении истцом данной информации в рамках исполнения возложенных на пенсионный орган обязанностей по контролю за целевым расходованием бюджетных средств судом не установлено. Кроме того, после получения 04.09.2022 информации о переводе на заочную форму обучения пенсионный орган тем не менее произвел выплату ответчику пенсии и социальной доплаты за сентябрь 2022.

В связи с изложенным, суд считает, что оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить истцу излишне уплаченную в период с 01.03.2022 а по 30.09.2022 пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты к ней не имеется.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июня 2017 №16-П, в котором Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае пенсии потере кормильца и федеральной социальной доплаты к ней, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Помимо указанных обстоятельств суд также принимает во внимание, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением об установлении социальных выплат ФИО3 не достигла совершеннолетия и от ее имени действовал законный представитель, соответственно об обязательстве сообщить в отделение Пенсионного фонда о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты ФИО3 не была уведомлена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобу в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2023 года.

Председательствующий Т.П. Сироткина