Административное дело № 2а-469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Яранск Кировской области «05» августа 2022 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кренева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора Яранского района Кировской области Ситчихина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику МО МВД России «Яранский» о частичной отмене административных ограничений,

У С Т Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Яранский» о частичной отмене установленных ему административных ограничений. Требование обосновано тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 13.12.2021 в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы г.Яранска Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов следующего дня; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, запрет на посещение мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция. 21.12.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании ст.80 УК РФ, а именно замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания сроком на 26 дней. Указывает, что в настоящее время добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности, характеризуется положительно по месту жительства, встал на путь исправления, намерен официально трудоустроиться арматурщиком в , работа вахтовым методом (20 дней рабочих, 20 дней выходных), предусмотрена работа в том числе в ночное время,, проживает с сожительницей, . . По месту жительства работы нет. Просит отменить административные ограничения в виде запрета выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении. Дополнил, что ограничения, которые он просит отменить, препятствуют его трудоустройству. Работа в течение 20-ти дневной рабочей смены осуществляется ежедневно с 08 до 20 часов, предусмотрена работа в ночное время. В настоящее время он проживает с сожительницей, . Доказательств того что он заключил трудовой договор он представить не может, в центр занятости населения Яранского района не обращался, так как полагает что в гор. Яранске нет подходящей работы с достойной оплатой.

Представил суду справку от ., из службы судебных приставов о том, что имеет и возбужденное исполнительное производство.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник МО МВД России «Яранский» Г. направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. Согласно письменных возражений на доводы административного иска указали, что не согласны с требованиями ФИО1. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021 г., а также имеет непогашенную судимость по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления за иные насильственные действия сексуального характера с применением насилия и с угрозой его применения в отношении несовершеннолетней. Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 13.12.2021 г., в отношении ФИО1 был установлен административный надзор с установлением ограничений: 1) обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция; 3) запрета на выезд за пределы Кировской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 4) запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г., «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частичное снятие с ФИО1 ограничений приведет к ослаблению контроля и индивидуального профилактического воздействия на него, а также ФИО1 может продолжить совершать противоправные деяния.

Прокурор Ситчихин В.Н. полагал необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку им в нарушение требований закона не представлено доказательств для снятия или изменения установленных ему судом административных ограничений, в том числе не представлено документов подтверждающих трудоустройство.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.158 УК РФ, отнесены уголовным законом к категории небольшой тяжести. Преступление совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений; время совершения преступлений приходится в том числе и на ночное время суток.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 13.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок три года по приговору мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения по приговору мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция; запрет на выезд за пределы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Решение суда вступило в законную силу 22.03.2022.

Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области с 10.06.2021 по 21.12.2021, освобожден по постановлению Верхнекамского районного суда кировской области от 08.12.2021 на основании ст.80 УК РФ замена неотбытой части наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №51 Яранского судебного района Кировской области от 05.05.2021 на ограничение свободы на срок 26 дней.

16.05.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Яранский», в отношении него заведено дело административного надзора.

В настоящее время судимость ФИО1 по приговору от 05.05.2021 не снята и не погашена. Срок установленного ФИО1 административного надзора не истек.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован по адресу: , но фактически проживает с сожительницей и по адресу: по месту жительства соседями и сотрудниками полиции характеризуется удовлетворительно, намерен трудоустроиться в строительную организацию , на должность арматурщика.

Таким образом, установлено, что согласно характеристики по месту жительства из МО МВД России «Яранский» запрошено по ходатайству административного истца судом ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с гражданской женой, постоянного места работы не имеет, проживает на временные заработки, привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на учете в отделе полиции как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

Административный истец указывает, что административный надзор в части указанных им ограничений требуемых им снять, препятствует ему в трудоустройстве, но в нарушение требований ч. 1 ст. 62 и ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства не представил этому доказательств. Административным истцом фактически не приведено обстоятельств подтверждающих необходимость изменения установленных ему ограничений решением суда, не приведено доказательств в этой части, в том числе не представлено доказательств возможного трудоустройства в гор. Москва или Московском регионе, какого-либо приглашения от работодателя, возможного графика работы в ночное время, а также доказательств невозможности трудиться по месту жительства . Все указанные документы могли объективно быть представлены суду посредством их получения административным истцом факсимильной или иной связью при их наличии и предоставить суду. Указанные документы могли быть представлены и в орган внутренних дел с просьбой о согласии с частичной отменой установленных ограничений административным ответчиком.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 10 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел в заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего закона.

Согласно п.п. 6 ч. 3 ст. 12 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3,4 и 5 части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами - необходимости решения вопросов при трудоустройстве. В том числе прохождение предварительного собеседования, заключения трудового договора.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Таким образом, суд приходит к выводу о голословности доводов административного иска и административного истца об ограничениях его права к труду установленными административными ограничениями в рамках административного надзора, что является основанием к отказу в заявленных требованиях.

Кроме того, по мнению суда, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего преступление небольшой тяжести, при наличии в его действиях рецидива преступлений, за истекший период административного надзора не достигнуты.

На основании изложенного заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.272, 273 и 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МО МВД России «Яранский» о частичной отмене установленных административных ограничений решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 13.12.2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья- А.Н. Кренев

Решение10.08.2022