Решение по делу № 2-3343/2025 от 29.12.2025 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР обратилось в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Акционерному обществу «Водоканал» о понуждении к соблюдению законодательства в области

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к Акционерному обществу «Водоканал» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело №2-3343/2025

УИД-09RS0001-01-2025-003805-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Салпагаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к Акционерному обществу «Водоканал» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия,

установил:

В обоснование своих требований указывает, что предмет настоящего иска затрагивает интересы потребителей и жителей <адрес>, КЧР, которые пользуются услугами АО «Водоканал».

В декабре 2024 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КЧР рассмотрена коллективная жалоба (вх. №495ж от 04.12.2024 ) жильцов <адрес>, по результатам которого установлено, что АО «Водоканал» осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, селитебной территории г. Черкесска, на пересечении <адрес> внутри по дну канализационного колодца перпендикулярно проходит водопроводная стальная труба ориентировочно 200 мм диаметром, водопроводная труба пролегает в неположенном и эпидемиологически опасном месте, включая тот факт, что образует механическое препятствие для сточных и ливневых вод в колодце, что приводит к постоянной закупорке, переполнению колодца и преждевременной коррозии водопроводной трубы.

Ввиду нарушения обязательных требований главы II ст. 11, главы III Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 78 главы IV Санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды питьевого и хозяйственно¬бытового водоснабжения, СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающий население питьевой водой, должен информировать в течение 2 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил», АО «Водоканал» 09.12.2024 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №58/004.

АО «Водоканал» не приведены в соответствие вышеназванным нормам расположение водопроводной и канализационной труб на пересечении улиц Ворошилова и Красина г. Черкесска.

На основании изложенного истец просит суд возложить на АО «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.09.2004) в срок, установленный судом, обязанность осуществить перенос водопроводной трубы из канализационного коллектора на пересечении улиц Ворошилова и Красина г. Черкесска с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Суд определили рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 3-4 ГПК РФ, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов.

Согласно ст. 49, ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства. В ст. 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные ст.ст. 50, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочия о предупреждении, обнаружении и пресечении нарушений санитарного законодательства, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по. надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом №719 от 09.07.2012 Федеральной службой по надзору в сфере защиты?

прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Управление), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 5.2.4. Положения об Управлении - Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды; в соответствии с пунктом 5.9. Положения осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу; пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы потребителей и жителей <адрес>, КЧР, которые пользуются услугами АО «Водоканал».

устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил», АО «Водоканал» 09.12.2024 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №58/004.

Согласно нормам Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения выше названными лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельностью государственного санитарного нормирования.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства: разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические, профилактические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, товаров для личного потребления и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании пункта 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 №554 государственные санитарные правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Порядок и условия оказания услуг, выполнения работ должны соответствовать Закону РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», санитарным нормам и правилам, Федеральному закону от 07.12.2015 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» и иным нормативным актам.

АО «Водоканал» является юридическим лицом, обеспечивает питьевой водой жителей г. Черкесска и действует на основании Устава. Оказание услуг по водоснабжению осуществляется по возмездному договору и, следовательно, АО является организацией-исполнителем по отношению к потребителям коммунальных услуг. Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, в том числе: Закону РФ «О защите прав потребителей», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28,01.2021 №3 и Правилам предоставления коммунальньгх услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

В основе гигиенических требований к качеству питьевой воды лежат те качества воды, от которых зависит здоровье человека и условия его жизни. Как известно, отрицательное влияние

некачественной воды на здоровье может проявляться в виде инфекционных заболеваний или заболеваний неинфекционной природы и интоксикаций.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 78 Санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающий население питьевой водой, должен информировать 2 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил»

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «..Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды...».

Аналогичные требования установлены в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», где сказано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и(или) на состояние здоровья будущих поколений.

Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Ответчик нарушает вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются законные интересы населения, не обеспечиваются безопасные для человека условия жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на АО «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.09.2004) в срок до 01.05.2025 г. обязанность осуществить перенос водопроводной трубы из канализационного коллектора на пересечении улиц Ворошилова и Красина г. Черкесска с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 29.12.2025 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →