Дело №2-371/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года пгт. Апастово
Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,
при секретаре судебного заседания Р.Р. Миначёве,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заволжского территориального управления Министерства экологии природных ресурсов Республики Татарстан к Исполкому пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ, Исполкому Апастовского муниципального района РТ о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства,
установил:
Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Исполкому Апастовского муниципального района Республики Татарстан о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства в обосновании указав, что Заволжским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ на основании план-графика контроля гидрохимического состояния поверхностных водных объектов (приложение №11 приказа МЭПР РТ от 13.01.2022 г. № 10-п) проведен мониторинг соблюдения водного законодательства. В результате проведения количественного анализа проб природной воды установлено, что ниже 500 м сброса с биологических очистных сооружений пгт. Апастово в р. Табарка идет ухудшение качества природной воды, а именно по результатам количественного анализа проб выявлены превышения по аммоний-ионам -1,4 раза; фосфат-ионам-1,2 раза; железо-1,3 раза; медь - 1,1 раза; марганец -2,9 раза (протокол исследования природной воды №75 08.08.2022г.). На основании п.1 ст.8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Так как Табарка - река в России протекает по Апастовскому району Республики Татарстан (левый приток р. Улемы), собственником водного объекта является Российская Федерация. 20.06.2022 и.о. начальника Заволжского территориального управления МЭПР РТ ФИО1 по электронному документообороту (исх. № 423 20.06.2022г.) обратился к главе Апастовского муниципального района РТ о решении вопроса о решении вопроса о подаче в Министерство заявления о предоставлении права пользования водными объектами. 12.07.2022 по электронному документообороту от исполкома Апастовского муниципального района РТ в адрес Заволжского ТУ МЭПР РТ поступило служебное письмо (исх. №1605/и от 11.07.2022), в котором сообщается, что очистные сооружения пгт. Апастово находятся на балансе исполнительного комитета пгт. Апастово, в связи с чем истец просит обязать Исполком Апастовского муниципального района Республики Татарстан выяснить причины превышений, довести до требуемых нормативов качества очищенных сточных вод и назначить специализированную организацию по обслуживанию очистных сооружений.
В ходе судебного заседания в качестве соответчика был привлечен Исполком пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что устранить данные нарушения необходимо в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчиков Исполкома пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ, Исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, действующий на основании доверенности, иск признал, пояснив, что в марте 2022 года ими заключено концессионное соглашение с ООО «ЖилКомСервис» в отношении объектов системы водоотведения, которое до настоящего времени находится на согласовании в Министерстве строительства РТ. Обязуются в течение 6 месяцев устранить нарушения, указанные в иске.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии со ст.3 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду
Статьей 35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии со ст.39 Водного кодекса Российской Федерации 2. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения…
Согласно статье 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1). Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно статье 60 Водного кодекса Российской Федерации, 6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды")…
Из материалов дела следует, что на территории пгт. Апастово Апастовского района РТ находится система водоотведения – сооружение канализации с кадастровым номером 16:08:000000:1081, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ. Также на территории Чуру-Барышевского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ находится очистное сооружение с кадастровым номером 16:08:210303:254, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Согласно приказу №10-п Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 13 января 2022 года, утвержден План-график работ по контролю за состоянием объектов окружающей среды.
20 июня 2022 года Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан информировало Исполком Апастовского муниципального района Республики Татарстан о том, что в список нелегитимных водопользователей включен Исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Ими установлено, что с биологических очистных сооружений пгт. Апастово сточные воды сбрасываются в реку Табарка без права пользования водными объектами. В своем письме на имя Главы Апастовского муниципального района РТ истец просил решить вопрос о подаче в Министерство заявления о предоставлении права пользования водными объектами.
Из ответа руководителя Исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 11 июля 2022 года следует, что очистное сооружение пгт. Апастово находится на балансе исполнительного комитета пгт. Апастово. 15 февраля 2022 года проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения (очистное сооружение), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Поселок городского типа Апастово» Апастовского муниципального района Республики Татарстан. В результате конкурса определена эксплуатирующая организация ООО «ЖилКомСервис». Документация для согласования и подписания концессионного соглашения направлена в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. После получения положительного заключения будет подписано соглашение о передаче объектов водоотведения эксплуатирующей организации ООО «ЖилКомСервис». Далее эксплуатирующей организацией будет подано заявление в Министерство экологии и природных ресурсов РТ о предоставлении права пользования водным объектом.
Вышеуказанное подтверждается протоколом №4 подведения итогов конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов системы водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «поселок городского типа Апастово» Апастовского муниципального района Республики Татарстан и письмами Исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан №890/И от 13 апреля 2022 года и №1373/И от 20 июня 2022 года.
08 августа 2022 года Заволжским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ на основании план-графика работ по контролю за состоянием объектов окружающей среды проведен количественный анализ проб природной воды и установлено, что ниже 500 м сброса с биологических очистных сооружений пгт. Апастово в р. Табарка идет ухудшение качества природной воды, а именно по результатам количественного анализа проб выявлены превышения по аммоний-ионам -1,4 раза; фосфат-ионам-1,2 раза; железа-1,3 раза; меди -1,1 раза; марганца -2,9 раза, о чем свидетельствует протокол исследования природной воды №75 от 8 августа 2022 года.
Факт сброса с биологических очистных сооружений пгт. Апастово сточных вод в реку Табарка без права пользования водными объектами с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, указав, что в течение 6 месяцев данное нарушение устранят.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что ответчиком осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод после биологических очистных сооружений в р. Табарка Апастовского района РТ с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, учитывая, что выявленные нарушения ведут к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, требования Заволжского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в части обязания ответчиков довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений в р. Табарку до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентрации) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд отклоняет требования истца о возложении на ответчиков обязанности выяснить причины превышений допустимых нормативов качества воды, поскольку в соответствии с вышеуказанными законодательными актами такая обязанность у ответчиков не предусмотрена. По тем же основаниям подлежит отклонению требование истца назначить специализированную организацию по обслуживанию очистных сооружений. Кроме того, ответчиком заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоотведения (очистное сооружение), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Поселок городского типа Апастово» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, которое находится на согласовании в Министерстве строительства РТ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Заволжского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполкому пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ, Исполкому Апастовского муниципального района РТ об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить частично.
Обязать Исполнительный комитет пгт. Апастово Апастовского муниципального района Республики Татарстан, Исполком Апастовского муниципального района РТ довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений, расположенных на территории пгт. Апастово Апастовского района РТ, в водный объект - р. Табарку, протекающую по Апастовскому району РТ, до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентрации).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Апастовский районный суд Республики Татарстан со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2022 года.
Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина
Решение14.11.2022