Копия дело №2-3749/2025

УИД 24RS0048-01-2024-018642-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Огневой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 21.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к агентству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к агентству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (далее агентство) об оспаривании дисциплинарного взыскания. Требования мотивированы тем, что стороны состоят в трудовых отношениях, истец занимает должность консультанта отдела реализации мер пожарной безопасности агентства. Приказом от 22.07.2024г. № 176п ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. С указанным приказом не согласен, поскольку дисциплинарных проступков он не совершал. Так, в соответствии с указанным приказом, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение должностного регламента, выразившееся в несвоевременном заключении соглашений на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны. Вместе с тем, указанные соглашения заключены в установленный срок до 15 мая текущего года, после завершения процедуры согласования распределения бюджетный ассигнований. На основании изложенного, полагает, что привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно, просит отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В судебном заседании – истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении, просил признать приказ от 22.07.2024г. о применении к нему дисциплинарного взыскания незаконным, так как добросовестно исполнил должностные обязанности по ведению работы для заключения соглашений.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.01.2025г., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцом ненадлежащим образом исполнялись обязанности по заблаговременной работе с муниципальными образованиями края за что ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Указала, что действительно дата подписания соглашений со всеми муниципальными образованиями края указана до 15 мая, однако фактически они заключены позднее, что привело к позднему перечислению бюджетных ассигнований, кроме того, указала, что приказом ответчика от 19.02.2025г. с ФИО1 оспариваемое дисциплинарное взыскание снято. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 ввиду следующего.

Конституция РФ провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2 Конституции РФ). Реализация данных норм обеспечивается гарантированностью государственной, в том числе и судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона N 79-ФЗ. Пунктами 1 и 2 статьи 15 Федерального закона N 79-ФЗ установлена обязанность гражданского служащего соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (ч. 1 ст. 56 Федерального закона N 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, увольнения с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктом 5 и пунктом 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (части 1 - 5 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки. если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну (часть 8 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (часть 10 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (часть 7 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Обязанность по представлению таких доказательств лежит на работодателе.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2019 № 737-п утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны.

В силу п. 19 указанного Порядка распределение субсидий бюджетам муниципальных образований по результатам конкурсного отбора утверждается постановлением Правительства Красноярского края с учетом протокола заседания Комиссии.

Предоставление субсидий по результатам конкурсного отбора осуществляется на основании соглашения, заключенного между агентством и муниципальным образованием по форме, утвержденной Приказом министерства финансов Красноярского края от 20.12.2019 № 171 "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета" (далее - типовая форма, соглашение).

Заключение соглашения осуществляется до 15 мая текущего финансового года, за исключением случаев выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с законом Красноярского края о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете, вступившим в силу после 10 марта текущего финансового года.

Заключение соглашений в отношении субсидий, предусмотренных законом Красноярского края о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете, вступившим в силу после 10 марта текущего финансового года, осуществляется в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона Красноярского края.

Проект соглашения направляется агентством в муниципальное образование в форме электронного документа по адресу электронной почты муниципального образования в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства Красноярского края, указанного в пункте 19 Порядка.

Проект соглашения, подписанный со стороны муниципального образования, представляется муниципальным образованием нарочным или почтовым отправлением в двух экземплярах в агентство в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

Агентство в течение 5 рабочих дней после поступления от муниципального образования двух экземпляров проекта соглашения, подписанных со стороны муниципального образования, рассматривает их на предмет соответствия его типовой форме и требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденными Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п (далее - Правила N 495-п), Постановлением Правительства Красноярского края об утверждении распределения субсидий, и в случае соответствия указанным нормативным правовым актам Красноярского края подписывает их со стороны агентства. Один подписанный экземпляр соглашения направляется муниципальному образованию почтовым отправлением не позднее следующего рабочего дня со дня подписания соглашения со стороны агентства. Второй подписанный экземпляр соглашения хранится в агентстве.

Соглашение считается заключенным со дня его подписания агентством и муниципальным образованием

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.01.2023г. между агентством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края в лице руководителя (представитель нанимателя) и ФИО1 (гражданский служащий) заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Красноярского края и замещении должности государственной гражданской службы Красноярского края № 121 (л.д. 76-80).

В соответствии с п. 1.1 указанного служебного контракта, гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением гражданской службы Красноярского рая, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности консультанта отдела реализации мер пожарной безопасности агентства (п. 1.2).

Приказом агентства № 2лс от 13.01.2023г. ФИО1 назначен с 16.01.2023г. на должность государственной гражданской службы Красноярского края консультанта отдела реализации мер пожарной безопасности (л.д. 82).

25.12.2023г. руководителем агентства утверждено Положение об отделе реализации мер пожарной безопасности, согласно которому, отдел является структурным подразделением агентства, действует в пределах полномочий, предоставленных законодательством РФ и Красноярского края, настоящим Положением и подчиняется в своей деятельности руководителю агентства.

Основными задачами отдела являются: развитие добровольной пожарной охраны и муниципальной пожарной охраны Красноярского края.

К функциям отдела, в том числе отнесено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны.

25.12.2023г. руководителем агентства утвержден должностной регламент консультанта отдела реализации мер пожарной безопасности агентства (л.д. 180-188).

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 должностного регламента консультант отдела реализации мер пожарной безопасности агентства принимает участие в подготовке проектов правовых актов Правительства Красноярского края, по вопросам, отнесенным к функциям отдела.

Консультант отдела реализации мер пожарной безопасности агентства участвует в организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, развития добровольной охраны (п. 3.18).

С указанным регламентом истец ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью.

Приказом агентства № 144п от 05.06.2024г. назначена служебная проверка по факту не заключения соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на 2024г. в срок до 15.05.2024г., в том числе субсидий на мероприятия по развитию добровольной охраны (л.д. 85).

Из пояснительной записки заместителя руководителя – начальника отдела реализации мер пожарной безопасности ФИО5 следует, что на официальном портале «Красноярский край» объявление о начале конкурсного отбора размещено 01.02.2024г. Агентство в течение трех рабочих дней на основании протокола заседания конкурсной комиссии готовит проект Постановления об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований, который должен быть оформлен в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии и поступить в агентство в течение одного рабочего дня. Проект был подготовлен непосредственным исполнителем ФИО1, и 20.03.2024г. направлен в ФЭО для согласования. 24.03.2024г. пакет документов был возвращен в отдел без письменных пояснений и замечаний ФЭО, без согласования. Данный проект был принят в работу служащими административно-правового отдела и загружен в СЭД 03.04.2024г. Постановление Правительства Красноярского края «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны в 2024 году» опубликовано 14.05.2024г. за № 363-п. С учетом данных обстоятельств осуществить заключение соглашений в срок до 15.05.2024г. не представилось возможным.

Аналогичные пояснения изложены объяснительной записке ФИО1 (л.д. 89-90).

Согласно служебной записке заместителя начальника отдела реализации мер пожарной безопасности ФИО6, в части заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджету сельских советов Красноярского края субсидий на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны, по состоянию на 04.06.2024г. поступило 41 соглашение, из них 29 подписано, 12 направлено на доработку, 10 соглашений направлено в адрес агентства почтовой корреспонденцией.

Из заключения по итогам проведения служебной проверки по факту несвоевременного заключения соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на 2024г. от 05.07.2024г., следует, в соответствии с Постановлением Красноярского края от 23.12.2019г. № 737-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны» (далее – Порядок № 737-п) субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между агентством и местной администрацией. Соглашение составляется в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию из краевого бюджета, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края в срок не позднее 15 мая года предоставления субсидии.

Предоставление субсидий осуществляется по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Информация о проведении конкурсного отбора размещается агентством в срок не позднее 01 марта текущего года. Согласно данным официального сайта Красноярского края – единого портала «Красноярский край» объявление о начале конкурсного отбора размещено 01.02.2024г. Срок предоставления документов – в течение 15 рабочих дней со дня размещения информации. Агентство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в информационном сообщении, предоставления документов проверяет комплектность документов, а также срок их предоставления и передает представленные документы в комиссию по подготовке предложений о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края.

Комиссия в течение 3 рабочих дней рассматривает документы и готовит предложения о победителях конкурсного отбора для предоставления субсидий по бальной системе, которые оформляются протоколом заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии должен быть оформлен в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии и направлен в агентство в течение 1 рабочего дня.

Согласно п. 16 Порядка № 737-п агентство в течение 3 рабочих дней на основании Протокола заседания конкурсной комиссии готовит проект постановления Правительства Красноярского края об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований и направляет указанный проект постановления в Правительство Красноярского края.

Согласно листу согласования проекта постановления об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны проект согласован ФИО5, ФИО7, ФИО2, проект получен на согласование 01.04.2024г., согласован 03.04.2024г.

По данным системы электронного документооборота «Енисей-СЭД» проект постановления загружен на согласование консультантом административно-правового отдела ФИО8 03.04.2024г., согласование завершено 14.05.2024г. Постановление Правительства Красноярского края «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны в 2024 году» утверждено 14.05.2024г.

В соответствии с п. 19 Порядка № 737-п проект соглашения, подписанный со стороны местной администрации, предоставляется муниципальным образованием в двух экземплярах в агентство в течение 5 рабочих дней после принятия Постановления Правительства Красноярского края об утверждении распределения субсидий. Агентство в течение 5 рабочих дней после поступления проекта соглашения рассматривает проект соглашения на предмет соответствия его типовой форме и содержанию и в случае соответствия указанным нормативным правовым актам подписывает проект соглашения со стороны агентства.

По информации финансово-экономического отдела агентства по состоянию на 03.06.2024г. соглашений на предоставление субсидий на мероприятия по развитию добровольной охраны заключено 24 из заявленных 51 получателей субсидий.

Согласно служебной записке заместителя начальника отдела реализации мер пожарной безопасности ФИО6, в части заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджету сельских советов Красноярского края субсидий на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны, по состоянию на 04.06.2024г. поступило 41 соглашение, из них 29 подписано, 12 направлено на доработку. В адрес агентства 10 соглашений, направленных почтовым отправлением, не поступали.

По результатам проверки установлен факт нарушения ФИО1 пп. 3.7, 3.18 раздела 3 должностного регламента, выразившееся в ненадлежащей подготовке проектов правовых актов Правительства Красноярского края по вопросам, отнесенным к функциям отдела, повлекшее за собой нарушение п. 19 Порядка 737-п.

Приказом агентства № 176п от 22.07.2024г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение пп. 3.7, 3.18 раздела 3 должностного регламента, выразившееся в несвоевременном заключении соглашений на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны (л.д. 5).

Согласно представленным стороной ответчика копиям соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидий на мероприятия по развитию добровольной охраны, указанные соглашения между агентством и муниципальными образованиями края заключены до 15.05.2024г.

Так, соглашение с муниципальным образованием г. Минусинск, Нижекурятским сельсоветом Каратузского района Красноярского края, Унерским сельсоветом Саянского района Красноярского края, Чулымским сельсоветом Новоселовского района Красноярского края, Сивохинским сельсоветом Тасеевского района Красноярского края заключены 14.05.2024г.

Приказом агентства № 9лс от 19.02.2025г. с ФИО1 снято дисциплинарное взыскание в виде выговора, примененное на основании приказа агентства от 22.07.2024г. № 176п.

Разрешая спор о законности приказа от 22.07.2024г. №176п о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд исходит из следующего.

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона № 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 ст. 59 Федерального закона N 79-ФЗ).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ, согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что гражданская служба является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Служебная дисциплина на гражданской службе состоит в обязательном соблюдении гражданским служащим служебного распорядка государственного органа и должностного регламента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 57 Федерального закона N 79-ФЗ, в том числе в виде выговора.

Согласно положениям действующего законодательства, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что гражданский служащий совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение гражданского служащего, его отношение к труду, в связи с чем, бремя доказывания учета работодателем тяжести и обстоятельств проступка, ненадлежащего поведения гражданского служащего, возложено действующим законодательством на работодателя.

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил факт нарушения пп. 3.7, 3.18 раздела 3 должностного регламента, выразившееся в несвоевременном заключении соглашений на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны, вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что указанные соглашения заключены с муниципальными образованиями края в срок до 15 мая 2024г.

Доводы ответчика о том, что к истцу применено дисциплинарное взыскание ввиду того, что фактически соглашения заключены позднее 15.05.2024г. на могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны, утвержденным Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2019г., соглашение считается заключенным со дня его подписания агентством и муниципальным образованием, согласно представленным в суд копиям соглашений, они подписаны 14.05.2024г.

При этом, судом учитывается то, что в соответствии с разъяснениями, данными в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», законность и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания на работника подлежит доказыванию работодателем, в том числе соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, 55 Конституции РФ общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора по оспариваемому истцом приказу с учетом установленных обстоятельств, не отвечает принципу соразмерности, ответчиком при привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 не учтено предшествующее поведение работника.

При этом суд отмечает, что принятие формального решения о привлечении работника к ответственности только при установлении несоблюдения срока отправки муниципальными образованиями проекта соглашения не отвечает принципам справедливости, равенства, соразмерности, законности, вины, гуманизма, поэтому несоблюдение в указанной части порядка привлечения работника к ответственности является основанием для признания оспариваемого приказа незаконным.

Кроме того, судом отмечается, что при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком не было учтено, что соглашения на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны не могут быть заключены ранее принятия Постановления Правительства Красноярского края «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны в 2024 году», которое принято 14.05.2024г.

Также ответчиком не дана оценка времени, оставшемуся со дня принятия указанного Постановления до дня, установленного для заключения соглашений (15 мая текущего финансового года), а также то, что вышеуказанным Порядком агентству предоставлены 5 рабочих дней для рассмотрения проекта соглашения на предоставление субсидий, исчисляемые со дня подписания Постановления Правительства Красноярского края об утверждении распределения субсидий.

Более того, судом отмечается, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1, так как из заключения служебной проверки следует, что ненадлежащее исполнение обязанностей выразилось в ненадлежащей подготовке проектов правовых актов Правительства Красноярского края по вопросам, отнесенным к функциям отдела, тогда как в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности указано, что ненадлежащее исполнение обязанностей ФИО1 выражено в несвоевременном заключении соглашений на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на мероприятия по развитию добровольной пожарной охраны.

Принимая во внимание то, что отмена примененного к работнику дисциплинарного взыскания является прерогативой работодателя, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом защиты нарушенных прав работника является признание приказа № 176п от 22.07.2024г. агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 с наложением дисциплинарного взыскания - выговора незаконным, ввиду его несоразмерности и отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя, а также отсутствия доказательств вины работника в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него должностных обязанностей.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к Агентству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (ИНН: <***>) об оспаривании дисциплинарного взыскания – удовлетворить.

Признать незаконным приказ № 176п от 22.07.2024г. Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края об оспаривании дисциплинарного взыскания о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 04.03.2025 года

Копия верна.