Решение по делу № 2-840/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на государственную пенсию, обязании назначить государственную пенсию по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Дело №2-840/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000997-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Пальчиковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на государственную пенсию, обязании назначить государственную пенсию по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, указав на то, что решением ответчика от 28.06.2023 № ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Периоды его работы с 17.03.1987 по 02.09.1987 не был засчитан в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласен с решением ответчика, поскольку организация совхоз «Усманский» находилась на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просил признать решение ответчика от 28.06.2023 № незаконным, обязав ответчика включить указанный период его работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначить ему указанную пенсию с 16.07.2023.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования в части вида пенсии, просил обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 июля 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, указала на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорном периоде отсутствует код территориальных условий труда. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до 01.02.1998 года) к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года относилась территория села <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23.06.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 28.06.2023 № истцу в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия у него необходимого периода работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (установлен стаж работы на территории ЧАЭС – 11 лет 7 месяцев 16 дней.

Из содержания указанного решения и материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 засчитаны в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 08.09.1987 по 31.05.1988 (Ремонтно-техническое предприятие «Усманское») – 0 лет 8 месяцев 24 дня, с 01.06.1988 по 31.01.1998 (АООТ "Усманьагропромсервис") – 9 лет 8 месяцев 1 день, с 20.04.2008 по 31.12.2008 (БФ ЗАО «Труд») – 0 лет 8 месяцев 11 дней, с 30.04.2009 по 20.07.2009 – 0 лет 2 месяца 21 день, с 21.07.2009 по 10.11.2009 (БФ ЗАО «Труд») – 0 лет 3 месяца 20 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 17.03.1987 по 02.09.1987 работал шофером в <адрес> расположенном на территории села Пригородка Усманского района Липецкой области (территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом). Фактически данный период работы был включен в страховой стаж и не был засчитан в стаж работы на территории зоны ЧАЭС, однако, данное обстоятельство не отражено в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

В индивидуальных сведениях застрахованного лица в отношении указанного периода работы отсутствует код территориальных условий труда (ЧАЭС), поэтому данный период не включен истцу в соответствующий стаж.

Отсутствие кода территориальных условий труда (ЧАЭС) в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области совхоз «Усманский», Центральная усадьба (контора), ремонтная мастерская (автопарк) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 располагались на территории села Пригородка Усманского района Липецкой области (территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Поскольку рабочее место ФИО1 в спорный период находилось на территории автопарка совхоза «Усманский», то есть на территории зоны радиоактивного загрязнения, суд находит требование истца о включении в стаж работы, дающей право на пенсию, периода работы с 17.03.1987 по 02.09.1987 подлежащим удовлетворению.

Суммарный период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с учетом включенных спорных периодов, составляет 12 лет 1 месяц 1 день (11.07.16 + 00.05.15), что дает ему право на снижение общеустановленного возраста на 3 года.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку истцу исполнилось 57 лет 16 июля 2023 года, а обратился он за установлением пенсии 23 июня 2023 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 июля 2023 года.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области (правопреемник ОСФР по Липецкой области) от 28.06.2023 № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) засчитать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <данные изъяты>) в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период работы в должности шофера в совхозе «Усманский» с 17.03.1987 по 02.09.1987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 июля 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года

Судья: М.В. Пирогова