Дело № 2-112/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием истца Ш.Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.А.В., Ш.Е.И., О.И.А., И.О.А., действующей в интересах И.К.А., Н.М.Ю. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

истцы обратились в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ с О.А.В. заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи вписаны: Ш.Е.И., Г.А.К., О.И.А., О.О.А.. ДД.ММ.ГГГГ с О.А.В. было заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в части общей площади жилого помещения, указано 95 кв.м. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого дома по <адрес> оценено как аварийное. Постановлением Администрации городского ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени жильцы дома не расселены и дом не снесен. Барак, в котором размещена квартира истцов полностью разваливается и проживанием в нем является опасным. Иного жилья истцы не имеют, вынуждены проживать в данной квартире, что является небезопасным из-за возможного обрушения стен и всего дома, а также дальнейшее проживание в указанной квартире является угрозой для жизни и здоровья все членов семьи, что подтверждается экспертным заключением. <адрес> и <адрес> были включены в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа». Аварийные конструкции всего дома и в частности квартиры истцов представляют угрозу для жизни и здоровья всех членов семьи, а также имущества истцов. Истцы просят суд обязать ответчика предоставить О.А.В. и члена его семьи: Ш.Е.В., О.И.А., И.О.А., И.К.А., Н.М.Ю. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта пгт. Новая Чара, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 95,0 кв.м.

Истец Ш.Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она с истцами проживает по адресу: <адрес>, данный <адрес> лет назад был признан аварийным, в настоящее время всех жильцов дома переселили, кроме их семьи. В квартире невозможно проживать, дети каждый год ремонтируют ее, но квартиру уже невозможно поддерживать в нормальном состоянии. Г.А.К. приходится ей сыном, он давно с ними не проживает, выписался из квартиры, у него в собственности имеется другое жилье.

Истец О.А.В., О.И.А., И.О.А., действующая в интересах И.К.А., Н.М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на исковое заявление указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями мотивируя тем, что многоквартирный жилой <адрес> администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов не пригодным для постоянного проживания, аварийными» был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан из ветхого и аварийного жилья ведется согласно утвержденного реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории <адрес>, который сформирован по дате признания домов ветхими либо аварийными согласно нормативно-правового акта.

Истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> 1999 года. В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поседения «Новочарское». В связи с недостаточным объемом финансирования денежных средств на реализацию данной программы в период с 2011 по 2015 годы указанный дом не был расселен. С 2016 года в ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы были внесены изменения в части критериев переселения. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане, которые в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье (бамовцы), далее идут погорельцы, которые проживали в муниципальном жилье, жилье которое было уничтожено в результате пожаров. Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Согласно критериям данной программы расселению подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством РФ порядке. На территории Каларского района по указанно программе подлежат переселению 40 аварийных многоквартирных домов, которые расположены в пгт. Новая Чара, в том числе спорный жилой дом. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 г.г.). Утвержден Перечень жителей Каларского муниципального округа, переселяемых из аварийного жилищного фонда по вышеуказанной программе на 2019-2025 годы. В указанный перечень включены истцы под №31, всего в списке значится 108 семей подлежащих переселению программным способом. В настоящее время финансирование на реализацию указанной программы за счет поддержки Фонда не осуществляется. Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края совместно с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ведется работа по обеспечению граждан жильем в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению из аварийного жилья. Истцам была предложена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 96,7 кв.м, от данной квартиры истцы отказались.Учитывая изложенное, при наличии финансирования Региональной адресной программы истец будет обеспечен равнозначным благоустроенным жильем общей площадью не менее 95,0 кв.м в установленный программой срок.Истцы не состоят в администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцами в дело не представлено доказательств, подтверждающих факт угрозы жизни и здоровью при проживании в спорном жилом помещении.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими (определение Верховного суда РФ от 11.04.2023 г. № 58-КГ23-3-К9).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, суду необходимо выяснить: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 г. N 51-КГПР17-19, определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 57-КГ18-16, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 г. N 88-5163/2022).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда российской Федерации от 14 октября 2014 года № 13-КГ 14-2).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» О.А.В. и членам его семьи: Ш.Е.И., Г.А.К., О.И.А., О.О.А. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 84,7 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 17). На основании дополнительного соглашения к довговру социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в п.1 раздела «Предмет договора» в части площади жилого помещения внесены изменения, общая площадь жилого помещения указана 95 кв.м (л.д.18).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы О.А.В., Ш.Е.И., О.И.А., И.О.А., Н.М.Ю., И.К.А. (л.д.16).

Из показаний истца Ш.Е.И. следует, что фактически в квартире по адресу <адрес> проживает она, ее муж О.А.В., дети О.И.А., И.О.А., внуки Н.М.Ю., И.К.А., ее старший сын от первого брака Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в вышеуказанной квартире не зарегистрирован, длительное время с ними не проживает, имеет в собственности другое жилье.

Согласно экспертного заключения №, составленного ООО «ЗаКСГ» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания как ветхий и подлежащий сносу.

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.)

Однако до настоящего времени жилой дом по адресу <адрес> не снесен, его жильцы не расселены.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ЗабКСГ», техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> определено как аварийное и непригодное для проживания. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Фактическое техническое состояние фундаментов, оцененное как аварийное, говорит о возможности обрушения здания (л.д. ).

Истцы О.А.В., Ш.Е.И., О.И.А., И.О.А., действующая в интересах И.К.А.Н.М.Ю. не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. ).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ истцам О.А.В., Ш.Е.И., О.И.А., И.О.А., действующей в интересах И.К.А., Н.М.Ю. должно быть предоставлено вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 95,0 кв.м, расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее установленным требованиям.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, в том числе связанные с оплатой государственной пошлины.

Истцом О.А.В. при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. (л.д.4).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить О.А.В., Ш.Е.И., О.И.А., И.О.А., действующей в интересах И.К.А., Н.М.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее установленным требованиям, размером не менее 95,0 кв. метров общей площади, включив в договор социального найма в качества члена семьи И.К.А..

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>) в пользу О.А.В. (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.03.2025 г.