Дело №

УИД:23RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

13 декабря 2023 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ПАО «ТНС энерго Кубань» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с исковым заявлением, в котором просит суд: признать бездействие ПАО «ТНС энерго Кубань» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным; обязать ПАО «ТНС энерго Кубань» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о необходимости соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды в жилом доме с января 2021 год по сентябрь 2022 год.

Заявленные требования мотивированы тем, что <адрес> в ходе рассмотрения обращений о защите нарушенных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях жилищного законодательства в жилом доме № За по <адрес> в г. Сочи (далее - жилой дом) установлено, что предоставление коммунальной услуги по электроснабжению и начисление платы за предоставленную коммунальную услугу в жилом доме осуществляется на основании договоров, заключенных между собственниками помещений в домовладении и ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТНС Энерго Кубань» путем совершения конклюдентных действий в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), без заключения договора в письменной форме. Истец также указывает, что расчет платы за индивидуальное потребление производится исходя из показаний индивидуальных приборов учета в соответствии с требованиями пункта 42 Правил №. Жилой дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии РиМ 489.18 №, жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета электрической энергии. Истец также указывает, что согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, указанный объект жилого фонда является жилым домом блокированной застройки. В свою очередь, ПАО «ТНС энерго Кубань» производит начисление платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды. Объем электроэнергии на общедомовые нужды (далее - ОДН) рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения. Истец настаивает, что в жилом доме места общего пользования отсутствуют, а указанный жилой домовладение является домом блокированной застройки. По мнению истца, при отсутствии в жилом доме мест общего пользования - общего имущества в жилом доме, отсутствует и расход коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении и письменном отзыве, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В адресованных суду отзывах ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПАО «Россети Кубань» указали, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205028:1015, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>; имеет категорию земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: многоквартирный жилой дом. При этом, в указанном истцом жилом доме зарегистрированные квартиры с кадастровыми номерами 23:49:0205028:1631, 23:49:0205028:1850, 23:49:0205028:1246, 23:49:0205028:1995. ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПАО «Россети Кубань» отмечают, что жилой дом имеет единую крышу, общий фундамент, а также внутридомовые инженерные коммуникации, через которые объект от городских сетей оснащен электричеством, водопроводом, канализацией. По мнению ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПАО «Россети Кубань», ответчиком верно определены размеры задолженности на общедомовые нужды в жилом доме с января 2021 год по сентябрь 2022 год. Кроме того, истец не учел, что причиной «завышенных» начислений ОДН являются ненадлежащее исполнение обязательств самих потребителей. По этим основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, представители ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПАО «Россети Кубань» просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель <адрес> по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ПАО «ТНС энерго Кубань» по доверенности ФИО2, а также представитель ПАО «Россети Кубань» по доверенности ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований и просили суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 4.1.5 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - <адрес>), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» № «Производимые передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Из буквального толкования следует, что каждый объект энергоснабжения должен быть оснащен прибором учета (индивидуальным или общим), в точке присоединения к электрическим сетям.

Между тем при отсутствии в жилом доме мест общего пользования, приходящийся на одно жилое помещение (квартиру), объем (количество) коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период будет равняться нулю.

Как следует из материалов дела, <адрес> в ходе рассмотрения обращений о защите нарушенных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях жилищного законодательства в жилом <адрес> в г. Сочи (далее - жилой дом) установлено, что предоставление коммунальной услуги по электроснабжению и начисление платы за предоставленную коммунальную услугу в жилом доме осуществляется на основании договоров, заключенных между собственниками помещений в домовладении и ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТНС Энерго Кубань» путем совершения конклюдентных действий в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), без заключения договора в письменной форме.

Как следует из материалов дела, расчет платы за индивидуальное потребление производится исходя из показаний индивидуальных приборов учета в соответствии с требованиями пункта 42 Правил №. При этом, жилой дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергииРиМ 489.18 №, жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета электрической энергии.

Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, указанный объект жилого фонда является жилым домом блокированной застройки.

Из представленных суду материалов дела также следует, что ПАО «ТНС энерго Кубань» производит начисление платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды. Объем электроэнергии на общедомовые нужды (далее - ОДН) рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого помещения, что по мнению истца является незаконным.

Доводы истца обусловлены тем, что рассматриваемый жилой дом является домом сблокированной застройки, в котором места общего пользования отсутствуют, расход коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, отсутствует.

Возражения ответчика и третьего лица напротив, обусловлены тем, что рассматриваемый дом является многоквартирным и в нем имеются внутридомовые инженерные коммуникации, начисление платы за коммунальную услугу, является обоснованным.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 – 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации не раскрывает содержание понятий «индивидуальный жилой дом» и «многоквартирный жилой дом».

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 ГОСТ Р 51929-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта), определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Действующим законодательством под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Согласно представленного в дело ответа «Краевой технической инвентаризации – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-29224, жилое здание литер А, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>а; состоит из 8 квартир (л.д. №).

Ограничившись указанием на то, что имеющиеся лестницы, предназначены для индивидуального пользования, ведут к конкретной жилой комнате и не являются объектами общего пользования, суд не принял во внимание, что жилой дом имеет единую крышу, общий фундамент, а также внутридомовые инженерные коммуникации, через которые объект от городских сетей оснащен электричеством, водопроводом, канализацией.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Публичной кадастровой карты спорный жилой дом расположен на одном – общем земельном участке с кадастровым 23:49:0205028:1015 с категорией земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - многоквартирный жилой дом.

Кроме того, на представленном земельном участке расположены квартиры с кадастровыми номерами 23:49:0205028:1631, 23:49:0205028:1850, 23:49:0205028:1246, 23:49:0205028:1995.

Наличие мест общего пользования, а именно наличие общих инженерных сетей, обшей крышей, а также наличие общего наружного освещения, зафиксировано фотографиями, приобщенными к материалам дела.

Установленные обстоятельства дела опровергают доводы истца о том, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>а; имеет статус индивидуального жилого строения (блокированного).

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее - Закон № 261-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 49 Правил №, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 данных Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № к Правилам № исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Тем самым в нормах действующего законодательства отсутствует право проводить расчеты в домовладении исключительно по приборам, учитывающим объем ресурса лишь части домовладения.

В пункте 2 Правил № дается несколько определений приборов учета в зависимости от объекта ресурсоснабжения.

Коллективный (общедомовой) прибор учета – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Индивидуальный прибор учета – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Прибор учета устанавливается на границе балансовой принадлежности между потребителями и сетевыми организациями (пункты 138, 144 Основных положений).

Согласно абзацу четвертому пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Как следует из материалов дела, на спорном объекте заключено 10 договоров энергоснабжения, соответственно, собственники объекта определили, что по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>а; расположено 10 самостоятельных объектов, подлежащих индивидуальному учету.

Между тем из материалов дела не усматривается наличия прибора учета, установленного в указанном доме для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что рассматриваемое строение является многоквартирным жилым домом, в котором расположены квартиры, имеются общие инженерные сети, общая кровля и единый земельный участок, доводы истца о незаконности действия ответчика в части начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ПАО «ТНС энерго Кубань» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований жилищного законодательства – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова