Решение по делу № 2-646/2022 от 24.08.2022.

№2-646/2022

УИД 22RS0068-01-2022-003144-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Калугиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, о возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по и просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в локомотивном депо Защитнинского отделения – дочернего государственного предприятия Республиканского предприятия (РГП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 29 дней), назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что он проживает в . В целях подготовки к назначению страховой пенсии по старости и проверке пенсионного дела обращается в суд с указанным заявлением для наиболее выгодного варианта расчета страховой пенсии. Так, согласно записям в его трудовой книжке в его трудовой стаж включаются периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 22-ом Локомотивном отделении Республиканского государственного предприятия (РГП) «Казахстан темир жолы» в должности ученика слесаря, слесаря-электрика в цехе большого периодического ремонта тепловозов;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ДГП РГП «КТЖ» - Семейская железная дорога в цехе механических мастерских в должности электромастера, слесаря-электрика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Хлебокомбинат » в должности электрослесаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО2 в должности электромонтажника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАОрНП «Черемновский сахарный завод» в должности слесаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАОрНП «Черемновский сахарный завод» в должности слесаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черемновском МОКХ в должности электромонтера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в ООО «Магистраль».

Таким образом, его общий страховой стаж составляет 43 года 00 месяцев 11 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ, при этом в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Полагает, данное решение является незаконным, так как на основании распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.046.2004 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», лицам, прибывшим их государств – участников Соглашения от 13.023.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а потому периоды его деятельности на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж. При условии включения данных периодов в страховой стаж, общий страховой стаж составит боле 43 лет, и он, в силу положений ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1,1.1 указанной статьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что работал в спорные периоды на территории Республики Казахстан, работал официально, с заработной платы высчитывали различные налоги и взносы. При условии включения указанных периодов в страховой стаж он имеет право на назначение пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, в связи с наличием у него страхового стажа 42 года, то есть, в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В переходный период согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчины имеют право на страховую пенсию по достижении возраста 63 года. Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но ранее достижения возраста 60 и 55 лет соответственно. Согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости законом закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (иной) деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, т.е. период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, периоды работы в государствах бывших республик СССР, к которым относится Казахстан, включаются в страховой стаж только до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден страховой стаж 33 года 2 месяца 17 дней при требуемом стаже 42 года.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика и рассмотрел дело по существу по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - ОПФР по с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 170139/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию по достижении возраста 60 лет, составляет на дату обращения 33 года 2 месяца 17 дней вместо требуемого страхового стажа 42 года. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы истца в локомотивном депо Защитнинского отделения – дочернего государственного предприятия Республиканского Государственного предприятия (РГП) Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан. При этом указано, что право истца на назначение пенсии возникнет в 63 года.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 22-ом Локомотивном отделении Республиканского государственного предприятия (РГП) «Казахстан темир жолы» в должности ученика слесаря, слесаря-электрика в цехе большого периодического ремонта тепловозов; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ДГП РГП «КТЖ» - Семейская железная дорога в цехе механических мастерских в должности электромастера, слесаря-электрика подтверждаются записью в его трудовой книжке.

С учетом вышеприведенных положений Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ и норм, предусмотренных ч. 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд полагает, что для назначения истцу пенсии с 60 лет в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорный периоды истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 22-ом Локомотивном отделении Республиканского государственного предприятия (РГП) «Казахстан темир жолы» в должности слесаря-электрика в цехе большого периодического ремонта тепловозов (); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГП РГП «КТЖ» - Семейская железная дорога в цехе механических мастерских в должности электромастера, слесаря-электрика () не подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов трудовой деятельности в в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с наличием страхового стажа 42 года и назначении досрочной пенсии по старости отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, о возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.