31RS0016-01-2022-006041-43 № 2а- 4742 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Корниловой Т.Н.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, судебных приставов – исполнителей ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ФИО5, представителя заинтересованного лица ИФНС РФ по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ФИО2, ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлений принудительного характера от 09.02.2021 и 01.10.2021, о признании незаконными и отмене постановлений о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ФИО2, ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором с учетом уточненных требований просит:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.10.20. №148009/20/31010-ИП;

2. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №143376/21/31010-ИП от 30.09.2021;

3. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий недвижимого имущества от 09.02.2021;

4. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий недвижимого имущества от 30.07.2021;

5. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий движимого имущества от 01.10.2021;

6. признать незаконными и отменить постановление №254512638/31010 от 09.02.2021 о запрете совершения действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности ФИО1;

7. признать незаконными и отменить постановление №267712797/31010 от 30.07.2021 о запрете совершения действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности ФИО1;

8. признать незаконными и отменить постановление №284645585/3110 от 01.10.2021 о запрете регистрационных действий с движимым имуществом в регистрационных органах ГИБДД РФ транспортного средства, принадлежащего на праве собственности должнику - гражданину ФИО1;

9. обязанность судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 восстановить нарушенное право должника-гражданина ФИО1.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительным производствам № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021 и № 148009/20/31010- ИП от 30.10.2020, копии постановлений о возбуждении ИП в его адрес не направлялись, получены им в ССП при личном обращении 07.04.2022. В рамках исполнительных производств судебными приставами-исполнителями ОСП УФССП России по Белгородской области вынесены постановления о запрете регистрационных действий с движимым имуществом, о запрете совершения действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности ФИО1 Вместе с тем, в нарушение норм ФЗ « Об исполнительном производстве» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, о применении мер принудительного характера в адрес истца не направлены. Указанные обстоятельства нарушают права должника на своевременное уведомление о возбуждении в отношении него исполнительных производств и применении мер принудительного характера.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17.08.2022 от административного истца принят отказ от требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №148009/20/31010-ИП от 30.10.2020, производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у судебного пристава - исполнителя на исполнении находились ИП № 148009/20/31010- ИП от 30.10.2020 и № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021, которые 25.04.2022 объединены в сводное исполнительное производство под номером 148009/20/31010-СД. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ФИО1 получены 07.04.2022. Принятые в рамках ИП меры принудительного характера о запрете регистрационных действий движимого и недвижимого имущества никаких негативных последствий для ФИО1 не повлекли. В настоящий момент исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением, все меры принудительного характера отменены.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (на электронный адрес), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Действующим законодательством принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложено на судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68, пункту 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в частности, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

По смыслу указанного разъяснения, запрет на совершение регистрационных действий является самостоятельным, прямо не поименованным в Законе об исполнительном производстве, исполнительным действием.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества. При этом применительно к совершению исполнительных действий закон не ограничивает судебного пристава-исполнителя в объеме совершаемых им исполнительных действия в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, устанавливая принцип соотносимости объема требований взыскателя только с мерами принудительного исполнения, которыми запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника не является.

Как установлено судом, на основании выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода исполнительного листа № от 23.09.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по г. Белгороду задолженности, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, 30.10.2020 возбуждено исполнительное производство ИП № 148009/20/31010- ИП.

В рамках исполнительного производства ИП № 148009/20/31010- ИП судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС от 02.11.2020, 14.05.2021, постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества от 09.02.2021, 30.07.2021.

30.09.2021 на основании выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода исполнительного листа № от 18.08.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по г. Белгороду задолженности, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство N 143376/21/31010-ИП.

В рамках исполнительного производства N 143376/21/31010-ИП судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС от 01.10.2021, постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества от 25.10.2021.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 30.10.2020, от 30.09.2021 получены ФИО1 лично 07.04.2022.

25.04.2022 постановлением об объединении ИП в сводное по должнику судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ИП N 143376/21/31010-ИП и ИП № 148009/20/31010- ИП объединены в сводное ИП с присвоением № 148009/20/31010- СД.

29.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, номер государственной регистрации № № № Постановление в Росреестр направлено ( Веб- Сервис).

29.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении ТС.

31.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства ИП № 148009/20/31010- ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

21.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении ТС.

21.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, номер государственной регистрации земельный участок кадастровый № № № Постановление в Росреестр направлено ( Веб- Сервис).

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - постановление об окончании исполнительного производства№ 148009/20/31010- СД.

Как указывалось выше запрет на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС является мерой, направленной на обеспечение исковых требований имуществом должника.

При этом законодательство об исполнительном производстве не содержит условий, при которых запрет на совершение действий по регистрации не может применим до получения должником копий постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 09.02.2021, 30.07.2021, 01.10.2021, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС от 09.02.2021 вынесены судебным приставом-исполнителем в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, являются гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не могут рассматриваться, как нарушающее права и законные интересы должника-гражданина.

Принимая во внимания, что в настоящий момент указанные ограничения сняты в связи с фактическим исполнением исполнительного документа и окончанием исполнительных производств, а сами постановления вынесены судебным приставом-исполнителем при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий недвижимого имущества от 09.02.2021; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий недвижимого имущества от 30.07.2021; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о запрете регистрационных действий движимого имущества от 01.10.2021; о признании незаконными и отмене постановления №254512638/31010 от 09.02.2021 о запрете совершения действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности ФИО1; постановления №267712797/31010 от 30.07.2021 о запрете совершения действий по регистрации земельных участков, находящихся в собственности ФИО1; постановления №284645585/3110 от 01.10.2021 о запрете регистрационных действий с движимым имуществом в регистрационных органах ГИБДД РФ транспортного средства, принадлежащего на праве собственности должнику - гражданину ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 восстановить нарушенное право должника-гражданина ФИО1

Утверждение ФИО1 о том, что ограничения по земельным участкам №, № до настоящего времени не сняты со ссылкой на ответ Управления Росрееста по Белгородской области от 04.08.2022 о незаконности вынесенных постановлений о запрете на совершение действий по регистрации не свидетельствует.

Поскольку как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, у службы судебных приставов с Управлением Росрееста по Белгородской области электронный документооборот, и в случае технического сбоя административный истец не лишен возможности обратиться к судебном приставу - исполнителю с заявлением о повторном направлении постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №143376/21/31010-ИП от 30.09.2021 суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено судом, ФИО1 о возбуждении исполнительного производства N 143376/21/31010-ИП уведомлен 07.04.2022, соответственно с указанными требованиями мог обратиться не позднее 15.04.2022.

Вместе с тем, согласно административному исковому заявлению ФИО1 обратился в суд 15.06.2022, за пределами срока на обращение в суд.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец причин уважительности пропуска десятидневного срока на обращение суду не предоставил, в процессе судебного разбирательства таки причины установлены не были.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ФИО2, ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлений принудительного характера от 09.02.2021 и 01.10.2021, о признании незаконными и отмене постановлений о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 31.08.2022

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение03.09.2022