УИД 39RS0016-01-2022-001012-89

Дело № 2-607/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Киячко А.С.

при секретаре Груздовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах Администрации Неманского муниципального округа, неопределенного круга лиц к ООО «КВС», третье лицо Управление Россельхознадзора по Калининградской области об обязании ООО «КВС» провести работы по рекультивации нарушенной части земельного участка в соответствии с проектом рекультивационных работ за счет собственных средств,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор обратился с названным выше иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь в его обоснование на то, что между адмиинистрацией Неманского муниципального округа и ООО «КВС» 3 февраля 2012 года заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4,4023 га (вид разрешенного использования - сенокошение) расположенного вблизи <адрес> <адрес>, срок действия договора с 10 мая 2012 года по 23 января 2061 года. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на данный объект. Неманской городской прокуратурой 14 марта 2022 года в ходе проведения выездной проверки совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № в точке с географическими координатами № имеется карьерная выемка, площадью 0,3 га, а в точках № №, № имеются многочисленные насыпи грунта неизвестного происхождения на площади 2,92 га. Остальная площадь участка (не занятая насыпями, выемками) зарастает многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, кроме того, на данном участке единично складированы отработанные пневматические шины, масляные фильтры, металоконструкции, имеются следы проезда большегрузной техники. При этом следов ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, механической обработки почвы, выпаса скота) или иной деятельности, связанной с сельским хозяйством в ходе прокурорской проверки, не установлено. Таким образом, по мнению истца, ООО «КВС» в нарушение пункта 2 части 2, частей 4 и 5 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», пунктов 4 и 6 правил «О проведении рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, осуществлено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на части 0,3 га земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № а на части данного земельного участка, площадью 2,92 га, занятой насыпями грунта неизвестного происхождения, ООО «КВС» не выполняются мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; на части земельного участка, не занятого выемкой и насыпями, не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от заростания сорными растениями, не проводятся агротехнические мероприятия. Кроме того, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области на спорном земельном участке в насыпях грунта неизвестного происхождения произведен отбор почвенных образцов с целью оценки качества и безопасности почвы. По результатам проведения лабораторных испытаний в ФГБУ <адрес> установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № допущено снятие плодородного слоя почвы на площади 0,3 га и перекрытие ее поверности насыпями грунта неизвестного происхождения, допущено загрязнение почвы химическими веществами на площади 2,0 га.

Таким образом, ООО «КВС» допущено безответственное и формальное отношение к исполнению своих служебных обязанностей, которые приводят к нарушению требований действующего законодательства о землепользовании, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению, в связи с чем истец просил расторгнуть договор аренды земельного участка № от 3 февраля 2012 года; взыскать с ООО «КВС» ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы в размере 1 920 000 руб.; взыскать с ООО «КВС» ущерб, причиненный в результате перекрытия почвы в размере 9 344 000 руб.

Уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор сформировав в окончательном виде исковые требования, просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка № от 3 февраля 2012 года;

- обязать ООО «КВС» провести работы по рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивационных работ, разработанным ФГБУ <адрес> за счет собственных средств.

Определением Неманского городского суда Калининградской области от 21 декабря 2022 года прекращено производство по иску прокурора в части требований о расторжении договора аренды земельного участка № от 3 февраля 2012 года в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании помощник Неманского городского прокурора Валов К.В. исковые требования в оставшейся части поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации Неманского муниципального округа Калининградской области ФИО1 исковые требования прокурора также поддержала.

ООО «КВС» в лице генерального директора ФИО2 в оставшейся части исковые требования прокурора признал полностью, о чем представлено письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39,173, 220,221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему ясны и понятны, что подтвердил под аудиопротокол.

Представитель ООО «КВС» по доверенности ФИО3 также указал на то, что признание иска прокурора в части проведения работ в соответствии с проектом рекультивации, заказанного по инициативе ООО «КВС», прав ответчика не нарушает, поскольку указанные в нем работы фактически уже выполняются, проект будет завершен в период посевной кампании весной 2023 года.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее оставила разрешение гражданского иска на усмотрение суда.

Представитель Администрации Неманский муниципальный округ по доверенности ФИО1, помощник Неманского городского прокурора Валов К.В. полагали, что права и законные интересы ООО «КВС» в связи с признанием иска не нарушаются.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального акона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 постановления).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между администрацией Неманского муниципального округа и ООО «КВС» 3 февраля 2012 года заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4,4023 га (вид разрешенного использования - сенокошение) расположенного вблизи <адрес> <адрес> <адрес>, срок действия договора с 23 января 2012 года по 23 января 2061 года. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калининградской области, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на данный объект.

Неманской городской прокуратурой 14 марта 2022 года в ходе проведения выездной проверки совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № в точке с географическими координатами № имеется карьерная выемка, площадью 0,3 га, а в точках № № № имеются многочисленные насыпи грунта неизвестного происхождения на площади 2,92 га. <адрес> участка (не занятая насыпями, выемками) зарастает многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, кроме того, на данном участке единично складированы отработанные пневматические шины, масляные фильтры, металоконструкции, имеются следы проезда большегрузной техники. При этом следов ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, механической обработки почвы, выпаса скота) или иной деятельности, связанной с сельским хозяйством в ходе прокурорской проверки, не установлено. ООО «КВС» не выполняются мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также на части земельного участка с кадастровым номером № не занятой выемкой и насыпями не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от заростания сорными растениями.

Кроме того, на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2,92 га, занятой насыпями грунта неизвестного происхождения должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области произведен отбор почвенных образцов с целью оценки качества и безопасности почвы. Заключением ФГБУ <адрес> № от 18 апреля 2022 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по результатам химико-токсикологических испытаний почвенных образцов обнаружено превышение концентрации мышьяка.

14 марта 2022 года в отношении и.о. Неманского городского прокурора Ерминым В.А. в адрес ООО «КВС» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО «КВС», являясь арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № возложенные законом обязанности по содержанию земельного участка и использованию в соответствии с привиденными выше положениями норм права, не выполнил. В результате таких действий ООО «КВС» почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя, загрязнения почвы химическими веществами, причинен ущерб, подлежащий возмещению.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Возражая против удовлетворения первоначальных исковых требований прокурора, ООО «КВС» указало на то, что меры к устранению выявленных нарушений предпринимались и продолжают предприниматься в соответствии с планом рекультивации.

Указанные доводы ответчика заслуживают внимания.

Как указано в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», понятие «рекультивация земель» (далее также - Правил проведения рекультивации) означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 5 Правил проведения рекультивации).

Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Так, в целях исполнения представления Неманского городского прокурора от 14 марта 2022 года, ООО «КВС» заказан проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения участка с кадастровым номером № данный проект подготовлен ООО <адрес> утвержден ООО «КВС» 1 августа 2022 года, представляет собой технический этап рекультивации земельного участка с кадастровым номером №

В ходе разработки проекта рекультивации специалистами сновь совершен выезд для осмотра земельного участка, зафиксировано его состояние, произведен отбор проб почвенных образцов, установлено перемещение и изъятие части плодородного слоя, в соответствии с агрохимическими показателями обнаружено превышение содержание мышьяка в почве.

В соответствии с пунктом 6.1 проекта рекультивации ООО <адрес> рекомендована следующая очередность работ: организация полевого стана; доставка необходимых машин, механизмов, инструментов и материалов;вертикальная планировка поверхности (засыпка котлованов); посев многолетних трав (биологическая рекультивация); ликвидация посевного стана.

16 сентября 2022 года между ООО «КВС» и ООО <адрес> заключен договор поставки № от 16 сентября 2022 года плодородного грунта в количестве 3 100 кв.м.

В соответствии с протоколом осмотра/инструментального обследования земель сельскохозяйственного назначения от 31 октября 2022 года, составленного Управлением Россельхознадзора по Калининградской области, в присутствии представителей ООО «КВС» произведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 39:07:050011:2, в ходе осмотра установлено, что карьерные выемки, ранее имеющиеся на земельном участке, засыпаны плодородным грунтом, имеется разровненная площадка.

26 октября 2022 года ООО «КВС» уведомило Управление Россельхознадзора по Калининградской области о завершении технического этапа рекультивации земельного участка с кадастровым номером № расположенного вблизи <адрес> <адрес>, что подтверждается уведомлением и имеющимся на нем штампом о принятии №.

По заказу ООО «КВС» ФГБУ <адрес> подготовлен биологоческий этап рекультивации спорного земельного участка, в соответствии с которым необходимо выполнить комплекс агрохимических и фитосанитарных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель: в первый год после завершения технического этапа необходимо нанести плодородный слой на месте нарушенных земель, площадью 0,3 га, внести удобрения, провести культивацию с одновременным боронованием, произвести посев многолетних и злаково-бобовых травосмесей, осуществить уход за ними; второй и третий годы произвести ранневесеннее боронование трав первого и второго годов использования, ранневесеннее внесение небольших доз азотных удобрений, необходимых растениям для начала процессов жизнеобеспечения, подкашивание трав, поверхностные механические обработки почвы в посевах трав для улучшения водновоздушного режима корнеобитаемого слоя почвы – по мере необходимости, в отптимальные сроки восстановить травострой на участках выпавших трав в весенний период.

Реализация проекта рекультавации спорного земельного участка предусмотрена до 2024 года.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена заместитель начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения ФИО11, которая пояснила, что 31 октября 2022 года принимала участие в осмотре земельного участка с кадастровым номером № в ходе которого было установлено, что плодородный слой почвы восстановлен, соответственно, технический этап рекультивации земельного участка завершен, биологический этап может быть завершен не ранее наступления весны.

Более того, в соответствии с проведенной ФГБУ <адрес> оценкой почвы на земельном участке с кадастровым номером № расположенного вблизи <адрес> <адрес> <адрес>, валовое содержание токсичных элементов (меди, цинка, свинца, кадмия, никеля, ртути и мышьяка), не превышает установленных предельно допустимых концентраций, почва пригодна для использования без ограничений эколого-токсичного характера и не представляет опасности для продукции растеневодства и окружающей среды, что подтверждается протоколом испытаний № от 10 ноября 2022 года, заключением к данному протоколу.

Факт проведения рекультивационных работ истцом, третьим лицом Управлением Россельхознадзора по Калининградской области, в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «КВС» предпринял меры к восстановлению нарушенного плодородного слоя почвы путем замены снятого верхнего слоя грунта на плодородный грунт. При этом согласно протоколу результатов биотестирования и результатов анализа почвы от 10 ноября 2022 года, почва земельного участка с кадастровым номером № обладает допустимым уровнем загрязнения, то есть выполнен технический этап рекультивации и частично биологический этап.

Однако до настоящего времени биологический этап рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме не завершен, как указал истец и не оспаривал ответчик, требуется провести работы по внесению биоудобрений, произвести боронование земельного участка, засеять его растительностью, что невозможно до наступления весны, в этой связи требования прокурора в части проведения полного комплекса мер, направленных на восстановление земельного участка, в соответствии с проектом рекультивации, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимает признание ООО «КВС» исковых требований Неманского городского прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неманского городского прокурора в интересах Администрации Неманского муниципального округа, неопределенного круга лиц к ООО «КВС» удовлетворить.

Обязать ООО «КВС» провести работы по рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивационных работ, разработанным ФГБУ «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория», за счет собственных сил и средств.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Киячко

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.