Решение по делу № 2-335/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-335/2023

03RS0033-01-2023-000146-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вакиловой К.В., при секретаре Давлетовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просила суд признать выработанным педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- региональные праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванные периоды, признать, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом выработан специальный 25-летний педагогический, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С таким решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, из которого следует, что при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом ответчиком не включенные в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- региональные праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ), как не предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Так, Постановлением № 516 Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ, содержащихся в Постановлении Минтруда России от 17 октября 2003 года № 70 (вместе с Разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Федерального закона № 173- ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стаж на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

При таком положении решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца региональных праздничных дней - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» объявлены нерабочими праздничными днями:

-в 2002 г.: 22 февраля - Курбан-байрам; 05 декабря - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

-в 2003 г.: 11 февраля - Курбан-байрам; 25 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

- в 2004 г.: 01 февраля - Курбан-байрам; 14 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

- в 2005 г.: 20 января - Курбан-байрам, 03 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

- в 2006 г.: 10 января - Курбан-байрам, 23 октября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

-в 2007 г.: 12 октября - Ураза-байрам, 20 декабря - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

-в 2008 г.: 30 сентября - Ураза-байрам, 08 декабря - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

- в 2009 г.: 20 сентября Ураза-байрам, 27 ноября - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

- в 2010 г.: 09 сентября - Ураза-байрам, 16 ноября - Курбан-байрам;

- в 2011 г.: 30 августа - Ураза-байрам, 06 ноября Курбан-байрам;

- в 2012 г.: 19 августа -Ураза-байрам, 25 октября - Курбан-байрам;

- в 2013 г.: 08 августа - Ураза-байрам, 15 октября - Курбан-байрам;

- в 2014 г.: 28 июля - Ураза-байрам, 04 октября - Курбан-байрам;

- в 2015 г.: 17 июля - Ураза-байрам, 24 сентября - Курбан-байрам;

- в 2016 г.: 05 июля - Ураза-байрам, 12 сентября - Курбан-байрам;

-в 2017 г.: 25 июня - Ураза-байрам, 01 сентября - Курбан-байрам;

- в 2018 г.: 15 июня - Ураза-байрам, 21 августа - Курбан-байрам;

- в 2019 г.: 04 июня - Ураза-байрам, 11 августа - Курбан-байрам;

- в 2020г.: 24 мая- Ураза-байрам, 31 июля - Курбан-байрам;

– в 2021г. : 13 мая – Ураза-Байрам, 30 июля – Курбан-байрам;

- в 2022г.: 02 мая - Ураза-Байрам, 09 июля – Курбан-байрам.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 года №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики является нерабочим праздничным днем.

В силу пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 ТК РФ. При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в ст. 112 ТК РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

На основании изложенного требования истца о включении в стаж региональных праздничных и выходных дней: ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При этом исковые требования в части обязании ответчика признать факт того, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению, так как данный факт оспариваемым решением признан и установлен, установление ненаступившей на момент вынесения решения суда даты для назначения досрочной страховой пенсии по старости, законом не предусмотрено, при этом истец не органичен реализовать свое право самостоятельно по истечение 48 месяцев со дня возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости (ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- региональные праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись К.В.Вакилова