К делу № 5-896/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

23 июня 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Судьи Мельник К.В.,

с участием секретаря судебного заседания Винниковой С.И.,

лица, составившего протокол

об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> р—на <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2.

Согласно протокола об административном правонарушении №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ а 16:30 час. было установлено, что в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов, образующихся в результате деятельности и обработке осадков на объекте НВОС №-П, расположенном по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо-западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк-Краснодар-Кропоткин, по направлению от Краснодара в Кропоткин, в отсутствии лицензии на деятельность по обезвреживанию, что является нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность по транспортировке отходов, образующихся в результате эксплуатации очистных сооружений ОСК-2, объект НВОС №-П, а также деятельность по транспортированию отходов ЖБО от сторонних лиц, в отсутствии лицензии на деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, что является нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо – начальник отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив административный материал, исследовав конкретные обстоятельства дела, а также, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 установленной, а ее деяние образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В силу статьи 1 названного закона отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 названного закона (энергетическая утилизация).

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом № 99-ФЗ с учетом положений Закона N 89-ФЗ.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 названного закона.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами (часть 2 статьи 12 Закона № 99-ФЗ).

Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности определен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290.

Согласно пункту 1 данного положения деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению. В указанный перечень включены работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности.

Вина должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника отдела главного технолога от ДД.ММ.ГГГГ, договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, актом об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, технологическим регламентом ОСК № 2 г. Краснодара и другими материалами дела.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому суд считает возможным положить их в основу постановления.

В судебном заседании установлено, что у должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанной вину должностного лица – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства данного дела.

С учётом изложенного, с целью предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2, 16<данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора);

ИНН: <***>;

КПП: 230901001;

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар;

БИК: 010349101;

Лицевой счет: <***>;

Расчетный счет (ЕКС): 40102810945370000010;

№ казначейского счета в УФУ по КК: 03100643000000011800;

Наименование платежа: Административный штраф

Протокол об административном правонарушении № 03-23-28-П-1.

Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом – начальником отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья: