70RS0001-01-2023-001629-20
№ 2-1587/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе
председательствующего Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Коркиной А.А.,
помощнике судьи Питашевой А.Ф.
с участием
истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит с учетом уточнения требований, отказа от части требований возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с /________/ по /________/ в должности лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ в последствии ГБУ здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан) в льготном исчислении стажа (один год работы за один год и шесть месяцев); с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-санитарной части /________/» (впоследствии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) в льготном исчислении стажа (один год работы за один год и шесть месяцев); с /________/ по /________/ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан); с /________/ по /________/ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан); с /________/ по /________/ в должности участковой медицинской сестры поликлиники для взрослых в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от, 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В обоснование указывает, что /________/ обратилась ГУ-ОПФР по /________/, правопреемником которого является ОСФР по /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/. Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ от /________/ /________/ ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С указанным решением она не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержала с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по /________/ ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с /________/ Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от /________/ /________/ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от /________/ /________/);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от /________/ /________/), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от /________/ /________/ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от /________/ /________/), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от /________/ /________/ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до /________/
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
/________/ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ от /________/.
Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ от /________/ /________/ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
При этом не приняты к зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с /________/ по /________/ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/; с /________/ по /________/ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в Центральной медико санитарной части /________/; с /________/ по /________/ в должности участковой медицинской сестры поликлиники для взрослых в Центральной медсанчасти /________/; с /________/ по /________/ отпуск по уходу за ребенком; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ учебные отпуска в период работы в «Центральной медико-санитарной части /________/»; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ отпуска без сохранения заработной платы в период работы «Центральной медико-санитарной части /________/». Всего исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 2 года 11 месяцев 11 дней.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки серии АТ-III /________/ следует, что ФИО4 (до брака ФИО6 согласно свидетельству о заключении брака серии I-OM /________/) /________/ принята на должность фельдшера должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральную медико-санитарную часть /________/, /________/ переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде; /________/ уволена по собственному желанию; /________/ принята временно фельдшером скорой медицинской помощи в /________/ную больницу, /________/ уволена в порядке перевода в Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ; с /________/ принята на должность лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ, /________/ уволена по собственному желанию; /________/ принята на должность участковой медицинской сестры поликлиники для взрослых в Центральной медико-санитарной части /________/; /________/ переведена по постоянную ставку участковой медсестрой; /________/ уволена по собственному желанию; /________/ принята в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-социальной части /________/», /________/ переведена фельдшером-лаборантом отделения судебно-медицинской экспертизы; /________/ уволена в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии /________/ Федерального Медико-Биологического Агентства».
Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы с /________/ по /________/ в должности лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ в последствии ГБУ здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан) в льготном исчислении стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) суд исходит из следующего.
В справке от /________/ /________/ указано, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от /________/ /________/ Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от /________/ /________/- Государственное учреждение здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.
В справке от /________/ /________/ отражено, что ФИО7 работала в ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ в Бакалинском отделении с /________/ по /________/ и ее заработок за 1995 год составил 1018948 руб., за 1996 год составил 145376 руб. Основание выдачи справки лицевые счета с 1995-1996.
Согласно справке от /________/ /________/, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ, ФИО8 работала в течение полного рабочего дня в должности лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ с /________/ (приказ /________/-П от /________/) по /________/ (приказ /________/-П от /________/). ФИО8 работала в должности лаборанта, которая относится к среднему медицинскому персоналу, принимала участие в судебно-медицинских исследованиях трупного материала, проводила обработку трупного материала. Основание выдачи справки: Устав предприятия, книги приказов 1995-1996, лицевые счета 1995-1996, штатное расписание 1995-1996, должностная инструкция лаборанта.
Таким образом, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что должность ФИО4 относилась к среднему медицинскому персоналу, при осуществлении трудовой деятельности они принимала участие в судебно-медицинских исследованиях трупного материала, проводила обработку трупного материала, кроме того, работодателем работа указана как связанная с осуществлением медицинской деятельности, период с /________/ по /________/ в должности лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ подлежит включению в специальный стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев работы.
Относительно требования о включении в специальный стаж периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-социальной части /________/» суд приходит к следующим выводам.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от /________/ /________/, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п. 1 указанного Списка /________/ указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При таких обстоятельствах организационно-правовая форма медицинского учреждения в периоды с /________/ по /________/, а именно бюро или отделение, не влияет на право истца, должность которой в спорный период относилась к среднему медицинскому персоналу, а трудовая функция непосредственно связана с исследованием трупного материала, на льготное пенсионное обеспечение.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно, предусмотрено, что в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью засчитывается работа среднего медицинского персонала, в частности лаборанта, фельдшер, фельдшер-лаборант, осуществляющих деятельность в бюро патологоанатомическом (институте), судебно-медицинской экспертизы.
Согласно Списку от /________/ /________/ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено фельдшерам-лаборантам, работающим в госпиталях всех наименований, патолого-анатомических лабораториях военного округа, флота, армии, флотилии. Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, право на льготное исчисление периодов работы имеет средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала патолого-анатомических отделений, учреждений, предусмотренных а п. 1-6, 14, 20 списка, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии), патолого-анатомических бюро (институтов).
В справке от /________/ /________/ указано, что ФИО7 в период с /________/ по /________/ работала в должности лаборанта и фельдшера-лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-санитарной части /________/». Функциональные обязанности ФИО7 в указанный период были связаны с проведением судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, а также с обработкой трупного материала. Должность лаборанта, фельдшера-лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу.
В справке от /________/ /________/ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России отражено, что ФИО4 с /________/ (приказ /________/ от /________/) по /________/ работала лаборантом судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-социальной части /________/». Работала полный рабочий день и занимала полную ставку.
Согласно справке от /________/ № П-573-01 следует, что ЦМСЧ /________/, как ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является федеральным учреждением здравоохранения, не находилось в подчинении территориального органа здравоохранения системы Министерства здравоохранения ФИО3. Несмотря на изменение штатного расписания в /________/ переименование Бюро в Отделение, должностные обязанности работников остались прежними.
Занятость на работе в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-социальной части /________/» также подтверждается лицевыми счетами, содержащие сведения о доплате за особо вредные условия труда.
Учитывая изложенное, организационно-правовая форма организации для спорного в период действия Списка /________/ с /________/ по /________/, при подверженности факта осуществления истцом деятельности, связанной с работой с трупным материалом, основанием для исключения периода работы из специального стажа не является.
На основании изложенного, периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-социальной части /________/» подлежат включению в специальный стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев работы.
Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы с /________/ по /________/ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан), с /________/ по /________/ в должности участковой медицинской сестры поликлиники для взрослых в Центральной медико-санитарной части /________/, суд исходит из следующего.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от /________/ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от /________/ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО3" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО3.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от /________/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учетом приведенных положений, в отношении спорных периодов работы истца в /________/ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от /________/ /________/, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно.
Как было указано ранее, согласно Списку от /________/ /________/, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из архивной справки от /________/ /________/ выданной Государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при управлении здравоохранения /________/ следует, что в спорный период организация имела следующие переименования:
с /________/ медико-санитарный отдел /________/ реорганизован в центральную медико- санитарную часть /________/ (приказ /________/ МЗ ФИО3 от /________/),
с /________/ центральная медико-санитарная часть /________/ переименована в центральную медико-санитарную часть /________/ (приказ /________/ МЗ РК от июня 1993 года);
с /________/ центральная медико-санитарная часть /________/ переименована в центральную городскую больницу /________/ (приказ /________/ Облздравуправления от /________/);
с /________/ центральная городская больница /________/ переименована в Государственное коммунальное казенное предприятие «Степногорская центральная городская больница» при отделе здравоохранения /________/ (постановление Акимата /________/ № А-2/12 от /________/).
Согласно справке, выданной Государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Степногорская центральная городская больница» при управлении здравоохранения /________/, ФИО7 работала полный рабочий день в Центральной медико-санитарной части /________/ на основании приказов: /________/-Л от /________/ о принятии на должность фельдшера отделения скорой помощи с /________/; /________/-Л от /________/ с /________/ переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с /________/; /________/-л от /________/ об увольнении по собственному желанию в связи с переменной места жительства ст. 32 КЗоТ РК с /________/; /________/-Л от /________/ с /________/ принята участковой медсестрой поликлиники для взрослых; /________/-Л от /________/ переведена с временной ставки на постоянную ставку участковой медсестрой поликлиники для взрослых с /________/; /________/-Л от уволена по собственному желанию, в связи с переменой места жительства ст. 32 КЗоТ РК с /________/.
Основание выдача справки: приказы по личному составу за 1992-1993, 1996 г., карточка формы Т-2.
Заработная плата ФИО7 за период с июля 1992 года по февраль 1993 года, с февраля 1996 года по июль 1996 года составила: 13055,68 руб. за 1992 год, 12035,63 руб. за 1993 год, 16797,31 тенге за 1996 год, что следует из архивной справки от /________/ /________/ выданной Государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при управлении здравоохранения /________/.
Из объяснений истца следует, что работая в должности фельдшера скорой медицинской помощи она выезжала по поступившим вызовам и оказывала первую помощь больным при получении ими травм, сопровождала их в больницу при необходимости используя медицинское оборудование при транспортировке, осуществляла выезды к больным онкологическими заболеваниями, обеспечивала оказание медицинской помощи при проведении массовых мероприятий. Работая в должности участковой медицинской сестры отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/, она принимала пациентов вместе с врачом-терапевтом, выписывала анализы, осуществляла наблюдение за хроническими больными сахарным диабетом, в том числе делала обходы и др.
Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от /________/ /________/ «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» в должностные обязанности фельдшера входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проведение лабораторных исследований, диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, выписка рецептов, владение современными методами терапии и профилактики заболеваний. Фельдшер оказывает доврачебную неотложную помощь, ассистирует врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Проводит санитарно-просветительную работу среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.
В должностные обязанности медицинской сестры согласно постановлению Минтруда РФ от /________/ /________/ входит осуществление ухода за больными в лечебно-профилактическом учреждении и на дому, оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарно-просветительной работы, осуществление забора материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов, осуществление стерилизации инструментария, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Медицинская сестра несет ответственность за расходование лекарств в отделении, обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта.
Аналогичные должностные обязанности закреплены в отношении фельдшера и медицинской сестры в более поздних тарифно-квалификационных характеристиках работников медицинских организаций.
Исходя из приведенных положений, суд приходит к выводу, что деятельность фельдшера, медицинской сестры непосредственно связана с выполнением лечебной деятельности.
На основании изложенного, суд полагает возможным спорные периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев работы.
Период работы с /________/ по /________/ в должности фельдшера по приему вызов и передаче из выездной бригаде отделения скорой неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/ не подлежит включению в специальный стаж, сходя из следующего.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от /________/ /________/ «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
Из приведенных выше положений нормативно-правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации следует, что в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что фактически ею осуществлялась функции по приему вызовов, передаче сведений оперативным бригадам. Указанная работа требовала медицинский познаний для правильной координации взаимодействия с бригадами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности.
С учетом включенных периодов работы истца по состоянию на 2019 года истец имеет стаж необходимой продолжительности, исходя из сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) (приложений /________/), страховая пенсия по старости может быть назначена ей досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от /________/ «О страховых пенсиях» с /________/.
В силу ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, то требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Учитывая, что в данном случае требование истца о компенсации морального вреда обусловлено нарушением имущественных прав, связанных с правом на получение пенсии, при этом доказательств нарушения неимущественных прав (нематериальных благ) не приведено, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от /________/.
Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины непосредственно связаны с делом, рассматриваемым в суде с участием истца, поскольку явились основанием для инициирования рассмотрения судом настоящего гражданского дела, принимая во внимание частичное удовлетворение судом исковых требований, которые не являются имущественными и подлежащими оценке, указанные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО4, /________/ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от /________/ «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/ в должности лаборанта в Бакалинском отделении СМЭ МЗ РБ в последствии ГБУ здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан) в льготном исчислении стажа (один год работы за один год и шесть месяцев); с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности лаборанта, фельдшера лаборанта отделения судебно-медицинской экспертизы «Центральной медико-санитарной части /________/» (впоследствии ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России) в льготном исчислении стажа (один год работы за один год и шесть месяцев); с /________/ по /________/ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан); с /________/ по /________/ в должности участковой медицинской сестры поликлиники для взрослых в Центральной медико-санитарной части /________/ (впоследствии ГКП на праве хозяйственного ведения «Степногорская многопрофильная городская больница» при Управлении здравоохранения /________/ Республики Казахстан).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу ФИО4 государственную пошлины в размере 300 руб.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2023