Дело № 2-103/2023

УИД: 26RS0012-01-2022-005831-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «25» января 2023 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ессентуки, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании права собственности на земельный участок, регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ессентуки Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании права собственности на земельный участок, регистрации права собственности.

В обоснование исковых требований указано следующее.

20 февраля 1993года, на основании постановления главы администрации г.Ессентуки №112 от 17.02.1993 его отцу, ФИО2, был предоставлен земельный участок № 130 в с/т «Белый Уголь» на праве пожизненного наследуемого владения. Участку был присвоен кадастровый номер 26:30:130103:3. Также было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 13809.

29 июля 2022 года он получил право пожизненного наследуемого владения на данный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону № 26/128-н/26-2022-5-1251 от 29.07.2022 г., которое было зарегистрировано в Росреестре 02.08 2022 г. за № 26:30:130103:3-26/095/2022-1.

С целью оформления в собственность земельного участка (государственной регистрации права собственности) 06.08.2022 года он обратился в МФЦ г. Ессентуки с приложением всех предусмотренных законодательством документов.

В конце августа 2022 года он повторно обратился в МФЦ г. Ессентуки с целью получения регистрационных документов, где ему было вручено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 11 августа 2022 года. В обосновании своего решения государственный регистратор указал, что им не предоставлен документ, подтверждающий возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3, либо вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указанно на наличие оснований для осуществления действий по регистрации права собственности за ним

Позже его представителю ФИО3 государственным регистратором М. в устной форме было разъяснено, что по ее запросу в администрацию г. Ессентуки был получен ответ, что вышеуказанный земельный участок находится во второй горно-санитарной охранной зоне, что является препятствием для регистрации права собственности на данный участок. Также по электронной почте были предоставлены копии запроса и ответа из администрации г. Ессентуки, в котором начальником управления архитектуры градостроительства администрации г. Ессентуки К. было подтверждено, садовое товарищество « Белый уголь» входит во вторую зону горно-санитарной охраны г. Ессентуки. Также уполномоченным лицом было разъяснено, что администрация г. Ессентуки не наделена полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Так как у него не имеется других документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым №26:30:130103:3, кроме свидетельства о праве на наследство и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выданного его отцу, без государственной регистрации права собственности он ограничен в правах в отношении полученного мной в наследство земельного участка, за защитой своих прав он вынужден обратиться в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.59 ЗК РФ:

1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1).

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Доводы государственного регистратора о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте, безосновательны и не основаны на законе в силу следующих обстоятельств:

Ограничение прав на землю, в силу положений Земельного Кодекса РФ (ст. 56), Гражданского Кодекса РФ (ст. 131) подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В предоставленной мне выписке из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3 от 02.08.2022 г. сведения о зарегистрированных ограничениях прав отсутствуют.

Земельный Кодекс РФ подразделяет все земли на категории и предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель.

По смыслу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п.5).

Согласно ст. 83 ЗК РФ земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов и отделенные их границами от земель иных категорий, являются землями населенных пунктов. Таким образом, одним из основных признаков, отличающих земли населенных пунктов от земельных участков из состава иных категорий земель, является включение соответствующих земельных участков в границу населенного пункта. В соответствии с п.10 ст.85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, а земельные участки, включенные в состав таких зон, используются в соответствии с требованиями ст. ст.94-100 ЗК РФ. Таким образом, в случаях, когда особо охраняемые природные территории располагаются в границах населенных пунктов, происходит совмещение правового режима использования таких территорий и правового режима использования земель населенных пунктов. При этом земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий и одновременно в границы населенных пунктов, относятся к землям населенных пунктов, поскольку они отделены от других категорий земель границами населенного пункта.

В предоставленной ему выписке из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3 от 02.08.2022 г. содержится сведение, что спорный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Понятия «ограничение в обороте» и «ограничение в использовании» в силу действующего законодательства не тождественны. Соответственно ограничения в использовании земельного участка, находящегося во второй горно-санитарной охранной зоне не свидетельствует о том, что данный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность. Действующее законодательство не содержит указаний о невозможности предоставления в собственность земельных участков, расположенных во второй горно-санитарной охранной зоне.

На основании вышеизложенного полагает, что в силу норм, предусмотренных действующим законодательством в своей совокупности, спорный участок был предоставлен его отцу в собственность, получен им в качестве законного наследства и подлежит обязательной государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного, просит суд признать за собой право собственности на земельный участок № 130 в с/т «Белый Уголь» кадастровый № 26:30:130103:3; обязать органы Росреестра провести государственную регистрацию права собственности с соответствующими изменениями в учетной записи в отношении земельного участка № 130 в с/т «Белый Уголь» кадастровый № 26:30:130103:3.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки.

Представитель ответчика – администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО4 представил в суд письменные возражения на иск, согласно которым, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно положениям п. 9.1 ст. 3 Вводного закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, вышеприведенной нормой права предусмотрено исключение, когда федеральным законодательством запрещается предоставление земельных участков в частную собственность.

Так, пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ установлено, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 95 и п. 1 ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 г. N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации", району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 г. N 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод

В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошли города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом.

В п. 3 ст. 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее - Закон N 26-ФЗ) закреплено, что порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение п. 3 ст. 3 Закона N 26-ФЗ, Правительством РФ издано постановление от 17.01.2006 г. N 14, в котором курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 г. N 300. Утверждены положения о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск. Согласно Положению о курорте федерального значения Ессентуки, общая площадь курорта составляет 4973 гектара и включает в себя зоны различного функционального назначения (п. 3).

Таким образом, земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части исключения территорий курортов федерального значения из числа особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 ФЗ N 406-ФЗ, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего закона.

Таким образом, оспариваемая норма обеспечивает преемственность сложившихся отношений в сфере охраны окружающей среды посредством сохранения ранее созданных особо охраняемых природных территорий. При этом курорты, будучи - в соответствии с преамбулой Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» - национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым объектам и территориям. Подобное правовое регулирование согласуется и с требованиями Конституции Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь (статьи 41 и 42) (Определение Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2369-0).

Доказанность факта отнесения спорного земельного участка с кадастровым номером 26:30:130103:3 к числу земель особо охраняемых природных территорий (земель курортов) означает невозможность предоставления его в собственность истцам в связи с отнесением его к земельным участкам, ограниченным в обороте (п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации).

Таким образом, земельные участки в пределах курортов, являющихся особо охраняемыми природными территориями, не подлежат передаче в частную собственность в силу закона, что исключает возможность применения в спорных правоотношениях положений п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, поскольку данной нормой права предусмотрено исключение, когда федеральным законодательством запрещается предоставление земельных участков в частную собственность.

Указанные доводы согласуются с позицией, изложенной в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2012 г. N 19-КГПР12-3, Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 2013 г. N ВАС-1982/13 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», Апелляционном определении СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2018 г, по делу N 33-2550/2018.

На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки по доверенности ФИО5 представила в суд письменный отзыв на иск, согласно которому, Решением Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 64 утверждено Положение о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки.

В соответствии с Положением администрация г.Ессентуки является уполномоченным органом в части управления и распоряжения земельными участками в городе Ессентуки по вопросам принятия решения о предоставлении земельного участка.

Администрация города принимает решение (постановление) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки не относится.

Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемом деле Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки является ненадлежащим ответчиком и может быть привлечен к участию в деле лишь в качестве третьего лица.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим, подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 представил отзыв на возражения администрации г. Ессентуки, согласно которому, в своих возражениях ответчик ссылается на утративший силу, согласно внесенным поправкам, на основании Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В действующей в настоящее время редакции, соответствующая статья упомянутого кодекса звучит следующим образом:

П. 9.1: Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2001) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в силу закона, спорный участок был предоставлен в собственность 20 февраля 1993 года, на основании постановления главы администрации г. Ессентуки №112 от 17.02.1993. Право собственности на спорный участок подлежит обязательной регистрации.

Доводы ответчика, что спорный участок относится к числу земель особо охраняемых природных территорий и не мог быть предоставлен в собственность, безосновательны, и опровергаются нормами закона, на которые ссылается ответчик в своих возражениях.

Так ответчиком не учтено, что согласно постановлению Правительства РФ от 17.01.2006 № 14 г. Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах с режимом санитарной охраны, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 09.05.1985 г. № 300, а не в границах соответствующих муниципальных образований.

С 28.12.2013 г. курорты федерального значения исключены из числа особо охраняемых природных территорий на основании федерального закона № 406 «О внесении изменений в Федеральный закон « Об особо охраняемых природных территориях». Ранее созданные особо охраняемые природные территории и их охранные зоны сохраняются в границах, установленных до дня вступления в законную силу настоящего закона ( п. 3 ст. 10 ФЗ № 406-ФЗ ).

27 ноября 2015 года администрацией г. Ессентуки, в исполнение решения Ессентукского городского суда от 20 мая 2013 г, границы санитарной охраны, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 09.05.1985 г. № 300 были вынесены на местность, о чем на официальном сайте администрации г. Ессентуки было размещено соответствующее уведомление, находящееся в свободном доступе.

Согласно опубликованной информации, с приложением карты границ зон санитарной ораны (особо охраняемой природной территории), садовое товарищество «Белый Уголь» с входящим в него спорным земельным участком находится за пределами границ санитарной охраны г. Ессентуки (особо охраняемой природной территории город - курорт Ессентуки), и не может быть его частью.

В своих доводах ответчик так же ссылается на пп.1 п.5 ст.27 ЗК РФ как на безусловное обстоятельство ограничения в обороте земельных участков, находящихся в пределах особо охраняемых природных территорий. Данные утверждения также безосновательны и не основаны на законе.

По смыслу пп.1 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Ответчиком не учтено, что Федеральным законом от 30.12.2020 N 505- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» была введена статья 3.1, регулирующая земельные и градостроительные отношения в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 2 вышеупомянутой статьи: Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Также 17.06.2021 г. в рамках исполнения решений, принятых по результатам проведенного 15 марта 2021 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совещания на тему "О ходе реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Минприроды России, Минстрой России, Росреестр и Росимущество, в своем официальном письме, довели до сведения подведомственных отделов территориальных органов, в том числе органов исполнительной власти, позицию ведомств о порядке применения отдельных положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Озвученная в официальном письме позиция глав соответствующих ведомств также противоречит доводам ответчика.

На основании вышеизложенного справедливо считает доводы ответчика о невозможности предоставления спорного участка в собственность истца в силу закона несостоятельными и необоснованными, просьбу об отказе в иске не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика, просил заявленные исковые требования удовлетворить. На вопросы участников судебного разбирательства пояснил, что в данный момент Управлением Росреестра принято решение об отказе в регистрации права собственности. С возражениями администрации он не согласен, поскольку в них идет ссылка на недействующие законы. Курорты были выведены из состава особо охраняемых природных территорий, границы округа санитарной охраны были вынесены на местности в 2015 году, когда курорты утратили статус особо охраняемых природных территорий.

Представитель ответчика – администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности ФИО6 поддержала позицию администрации г.Ессентуки, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку он расположен в границах города Ессентуки, являющегося особо охраняемой природной территорией, поэтому ограничен в обороте на основании статьи 27 ЗК РФ и Закона № 171-ФЗ. Выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка не содержит сведений об указанных ограничениях, поскольку границы земельного участка не установлены, более того, в настоящее время Кадастровой палатой ведутся работы по довнесению данных сведений в реестр.

Истец ФИО1, представитель ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании постановления главы администрации г. Ессентуки №112 от 17 февраля 1993 года ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок №130 в с/т «Белый Уголь», площадью 520 кв.м.. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, 20 февраля 1993 года ему присвоен кадастровый номер 26:30:130103:3.

29 июля 2022 года ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону № 26/128-н/26-2022-5-1251, на основании которого у истца возникло право пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком.

Переход права зарегистрирован в установленном законом порядке (запись о регистрации № 26:30:130103:3-26/095/2022-1 от 02 августа 2022 года), что подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН от 02 августа 2022 года.

06 августа 2022 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

11 августа 2022 года Управлением Росреестра по Ставропольскому краю государственная регистрация прав приостановлена по тем основаниям, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3, либо вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указанно на наличие оснований для осуществления действий по регистрации права собственности.

13 ноября 2022 года ФИО1 уведомлен об отказе в государственной регистрации права собственности.

Ссылаясь на то, что действия органа государственной регистрации являются незаконными, поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, соответственно, считается предоставленным на праве собственности, при этом, земельный участок не ограничен в обороте, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценивая доводы истца, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. (далее - государственная регистрация прав)

В пункте 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

Согласно подпунктам 2, 8 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ст. 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Отказывая в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3, Управление Росреестра по СК указало, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный, либо вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указанно на наличие оснований для осуществления действий по регистрации права собственности, дополнительно проинформировав, что указанный земельный участок не может находиться в частной собственности, поскольку входит в состав округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения.

Суд полагает, что отказ в регистрации права собственности на земельный участок соответствует требованиям закона, исходя из следующего.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ закреплено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

В силу статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. (п.1)

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. (п.5)

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ), в преамбуле которого отражено, что особо охраняемыми природными территориям являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно подп. «ж» п.1 ст.2 Закона № 33-ФЗ (в редакции от 25 июня 2012 года) одним из видов особо охраняемых природных территорий являлись лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В соответствии с п.1 ст.96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п.2 ст.96 ЗК РФ)

В силу п.3 ст.96 ЗК РФ земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Одним из нормативных правовых актов, составляющих законодательство об особо охраняемых природных территориях, является Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее - Закон № 26-ФЗ), в преамбуле которого определено, что природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Статьей 1 Закона № 26-ФЗ установлено, что курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры; округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно -оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Согласно статье 16 Закона № 26-ФЗ природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1085 года № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» (далее - постановление № 300) приняты предложения ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР, согласованные с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и Ставропольским крайисполкомом об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае.

Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод, как всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, историко-архитектурным и культурным обликом, придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 №462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» утверждено Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах и его администрации, а также установлены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Из указанного Положения следует, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом и предназначены для оздоровления населения России и других государств природными лечебными факторами, которыми этот регион располагает. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды располагается на территориях Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР (в настоящее время Карачаево-Черкесской Республики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года № 14 курорты Ессентуки, Железноводск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением № 300.

28 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий (ст.94 ЗК РФ), а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из категорий особо охраняемых природных территорий. (ч.2 ст.2 Закона № 33-ФЗ)

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Закона № 406-ФЗ закреплено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу названного Федерального закона сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона № 406-ФЗ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2369-О указано, что статьи 2, 31 и 32 Закона № 33-ФЗ в ранее действовавшей редакции предусматривали отнесение курортов к землям особо охраняемых природных территорий, оборот которых ограничен в силу пункта 2 и подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ. Однако Законом № 406-ФЗ (статьи 2 и 6) курорты были исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, в силу оспариваемой нормы, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, сохранились в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемая норма обеспечивает преемственность сложившихся отношений в сфере охраны окружающей среды посредством сохранения ранее созданных особо охраняемых природных территорий. При этом курорты, будучи - в соответствии с преамбулой Закона № 26-ФЗ - национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым объектам и территориям. Подобное правовое регулирование согласуется и с требованиями Конституции Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1) каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь (статьи 41 и 42).

Указанное свидетельствует о том, что земельные участки, расположенные на территории города Ессентуки, признанного курортом федерального значения, являются землями особо охраняемых природных территорий, оборот которых ограничен в силу пункта 2 и подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ.

В материалы дела представлена карта (выписка из решения Думы г. Ессентуки № 122 от 21 декабря 2022 года), в которой отражены границы зон округа санитарной охраны на территории города-курорта Ессентуки.

Также представителем администрации г. Ессентуки в ходе рассмотрения дела предоставлены сведения, содержащиеся в публичной кадастровой карте, размещенной в свободном доступе (roscadastr.com), из которых следует, что кадастровый квартал 26:30:130103 полностью входит во вторую зону округа санитарной охраны г. Ессентуки.

Соответственно, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3, находящийся в указанном кадастровом квартале, расположен во второй зоне округа санитарной охраны г. Ессентуки. Отсутствие в выписке из ЕГРН соответствующих данных, по мнению суда, не может достоверно свидетельствовать о том, что спорный земельный участок не входит в зону округа санитарной охраны и не относится к землям особо охраняемых природных территорий. Как пояснил в судебном заседании представитель Управления Росреестра СК, отсутствие сведений об ограничениях обусловлено тем, что земельный участок имеет декларированную площадь, его границы не установлены в соответствии с требованиями закона. Кроме того, Кадастровой палатой проводится работа по внесению указанных сведений в кадастр недвижимости.

Представленный стороной истца ответ Управления архитектуры и градостроительства г. Ессентуки от 19 января 2023 года о том, что согласно схеме градостроительного зонирования города курорта Ессентуки, являющейся приложением к Решению Совета города № 137 от 18 декабря 2013 года, земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3 не входил в границы второй горно-санитарной охранной зоны, по мнению суда является неактуальным и опровергается иными доказательствам. Суд отмечает, что в деле имеется сообщение Управления архитектуры и градостроительства г.Ессентуки от 24 августа 2022 года, из которого следует, что территория садоводческого товарищества «Белый уголь» входит во вторую зону горно-санитарной охраны города-курорта Ессентуки, границей которого является граница городского округа.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 26:30:130103:3 расположен в границах зоны округа горно-санитарной охраны города-курорта Ессентуки и относится к землям особо охраняемых природных территорий, созданных до вступления в силу Закона № 406-ФЗ, указанный земельный участок ограничен в обороте и в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ, часть22 статьи 19 Закона № 171-ФЗ) не может являться объектом частной собственности.

Суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что спорный земельный участок может находиться в частной собственности на основании статьи 3.1 Закона № 33-ФЗ, исходя из следующего.

Как следует из указанной нормы закона, населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности. (п.1)

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. (п.2)

В то же время, пунктом 4 статьи 3.1 Закона № 33-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее части, которая расположена в границах населенного пункта.

В Письме Росреестра № 11-4483-ОС/21, Минприроды России № 01-15-53/17177, Минстроя России № 24974-ИФ/08, Росимущества № ВЯ-10/19630 от 17 июня 2021 года «О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отмечено, что согласно части 4 статьи 3.1 Закона № 33-ФЗ земли ООПТ, полностью расположенные в границах населенного пункта, а также земли ООПТ, расположенные частично в границах населенного пункта, сохраняются в собственности Российской Федерации и в отношении них действуют ограничения оборотоспособности земельных участков, установленные ст.27 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, довод истца о том, что спорный земельный участок не ограничен в гражданском обороте, подлежит отклонению, основан на неверном толковании норм права и противоречит обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у ФИО1 права на оформление в собственность земельного участка, предоставленного до введения в действие ЗК РФ, в порядке, установленном п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ и ст. 49 Закона № 218-ФЗ, не установлено. Правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, как и производного требования о возложении на органы Росреетсра обязанности провести государственную регистрацию права собственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ессентуки, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании права собственности на земельный участок, регистрации права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «31» января 2023 года.