Решение по делу № 2-484/2022 от 07.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что в 2017 г. истец по государственной программе оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехал из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в Россию и в декабре 2019 г. получил гражданство Российской Федерации. После переезда в Россию, а именно 17.04.2019 истец был принят на работ в должности врача хирурга ОГБУЗ «Киренская районная больница». Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, относящимся к числу между народных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления пенсии гражданам таких государств учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Таким образом, периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, имеющие не менее 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста. После получения медицинского образования истец постоянно работал в медицинских учреждениях и осуществлял деятельность по охране здоровья населения. 30.09.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 13.10.2022 № 331457/22 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Ответчиком учтены периоды лечебной деятельности в размере 15 лет 10 месяцев 21 день. В устном порядке истцу пояснили, что НИИ ЭВТИН и ГУ Городской медицинский центр № 1 им. К.Ахмедова не включены в Списки должностей и учреждений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С указанным решением ответчика истец не согласен. В соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлен порядок исчисления выслуги врачам-хирургам всех наименований из расчета 1 год 6 месяцев за календарный год работы в этих должностях и подразделениях. Указанные льготы распространяются на врачей независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанное постановление действовало до 01.11.1999. Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781 были изменены порядок и условия подсчета стажа, установлены списки должностей, перечни структурных подразделений и должностей врачей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. Истец проработал в ГУ Городском медицинском центре № 1 им. К.Ахмедова в должности оперирующего врача хирурга, то есть непосредственно занимался лечебной деятельностью. Данное учреждение по своему профилю является государственным госпитальным учреждением, имеющим большое количество отделений различной направленности (442 больничных коек), в том числе отделение эндокринной хирургии, оно было учреждено на базе Городской клинической больницы № 2. Льготный стаж работы в данном медицинском центре за период с 06.09.2006 по 02.04.2019 составит 18 лет 10 мес. 10 дн. Также в период с 05.09.1997 по 15.08.2006 истец работал в качестве оперирующего хирурга в ГУ «Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов Республики Таджикистан» (ГУ «НИИ ЭВТИН»). Справкой подтвержден факт уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с 01.01.2002 по 01.09.2006. ГУ «НИИ ЭВТИН» занимается не только научной деятельностью, производством экспертиз нетрудоспособности, но и имеет в своей структуре больницу (стационар) на 60 коек: отделения терапевтической патологии, хирургической патологии, отделение реанимации с операционной, диагностическое отделение с лабораторией, отделение реанимации. Хирургическое отделение осуществляет осмотр, обследование, медицинскую реабилитацию и оперативное лечение хирургических заболеваний, приводящих к потере трудоспособности и инвалидности. Данное учреждение действительно не включено в Списки учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781. Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 период работы истца с 05.09.1997 по 31.10.1999 бесспорно подлежит учету в льготном исчислении и составляет 3 года 1 мес. 27 дн., поскольку в льготный стаж включался стаж работы врачей хирургов всех наименований, независимо от наименования учреждения. С учетом того, что истец работал в должности врача-хирурга, осуществляющего лечебную деятельность в хирургической отделении, полагает, что период с 01.01.2000 по 15.08.2006 также подлежит учету для назначения досрочной пенсии и составит 10 лет 11 мес. 7 дн. Общий стаж работы истца в качестве врача хирурга в ГУ «НИИ ЭВТИН» и ГУ Городской медицинский центр № 1 им. К.Ахмедова в льготном исчислении составляет 32 года 11 мес. 14 дн., а с учетом стажа, ранее учтенного ответчиком составляет 48 лет 10 мес. 5 дн., при требуемом стаже в 30 лет. Не обладая необходимыми знаниями, в ходе истребования необходимых документов и подготовки искового заявления истец обратился за оказанием юридической помощи к специалисту и понес расходы в сумме 30 000 руб. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика от 13.10.2022 № 331457/22 об отказе в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 06.09.2006 по 02.04.2019 (18 лет 10 мес. 10 дн.) в должности врача хирурга отделения эндокринной хирургии в Государственном учреждении Городской медицинский центр № 1 им. К.Ахмедова, с 04.09.1997 по 15.08.2006 (13 лет 5 мес. 1 день) в должности врача хирурга ГУ «НИИ ЭВТИН»; признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии с 30.09.2022 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.09.2022; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1200 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 № 12-П).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статья 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с ч.ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государстве – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 данных рекомендации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. «б» п.2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 297п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства СС № 00447081, выданного 13.03.2017, являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637. В 2019 г. истец по указанной программе выехал из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получил гражданство Российской Федерации. 18.04.2019 истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) 205-409-447 39.

30.09.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.10.2022 № 331457/22 истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком истцу засчитаны периоды работы лечебной деятельности по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с 03.06.1985 по 02.09.1985 – заведующий ФАП, ЦРБ Гиссарского района (зачтено в календарном исчислении 3 мес.);

- с 21.07.1986 по 01.07.1992 – фельдшер отделения СМП, Ленинская ЦРБ (зачтено в календарном исчислении 5 лет 11 мес. 11 дн.);

- с 15.08.1992 по 09.09.1996 – дежурный врач ЦРБ Гиссарского района (зачтено в календарном исчислении 4 года 25 дн.);

- с 10.09.1996 по 04.09.1997 – врач-хирург детского отделения Городского центра здоровья № 13 (зачтено в календарном исчислении 11 мес. 25 дн);

- с 05.09.1997 по 20.10.1997 – дежурный врач ЦРБ Гиссарского района (зачтено в календарном исчислении 1 мес. 16 дн.);

- с 14.10.1982 по 01.02.1983 – медбрат, ГКБ СМП-1 Хирургическо отделение (зачтено в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев – 3 мес. 18 дн.);

- с 17.04.2019 по 31.12.2021 – врач хирург в хирургическом отделегнии, ОГБУЗ «Киренская районная больница» (зачтено в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев – 2 года 7 мес. 43 дн.).

Ответчиком сделан вывод, что стаж на соответствующих видах работ истца составил 15 лет 10 месяцев 21 день, при требуемом 30 лет.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ОТ-I №, с учетом перевода некоторых страниц на русский язык, ФИО1 04.09.1997 зачислен в Таджикский ФИО4 на должность врача хирурга, 15.03.1999 переведен на должность исполняющего обязанности главного врача, заместителя директора по лечебным делам, 15.08.2006 освобожден от занимаемой должности; 06.09.2006 зачислен на работу в хирургическое отделение в качестве врача хирурга Городского медицинского центра, 02.04.2019 уволен по собственному желанию.

Справкой № 388 от 02.09.2021 Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан подтверждается тот факт, что за ФИО1 производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с 01.01.2002 по 01.09.2006 в НИИ ЭВТИН, с 01.01.2006 по 01.01.2010 в Госпитале МЧС Республики Таджикистан, с 06.09.2006 по 01.04.2019 в Городском медицинском центре.

Факт работы истца в ГУ ФИО4 в период с 04.09.1997 по 15.08.2006 подтверждается также архивной справкой от 07.10.2021 № Х-309 Центрального государственного архива Республики Таджикистан, справкой от 07.10.2021 № Х-309 о заработной плате ФИО1 за период работы в указанном учреждении с января 1997 г. по август 2006 г., в которой указано, что отчисления в фонд социального страхования Таджикской ССР производились в полном объеме.

Из выписки из Устава ФИО4 за 2001 г. следует, что Республиканский Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов (ФИО4) была образована приказом Совета министров ССР Таджикистан 03.07.1992 № 198. Целью НИИ является: научное исследование важных аспектов трудоспособности инвалидов посредством улучшения деятельности служб медицинской и трудовой экспертизы и оценка действующих нормативов по различным заболеваниям, меры по предотвращению и сокращению инвалидности, мероприятия по отстранению инвалидов от работы, совершенствованию системы оказания медицинской и социальной защиты гражданам-инвалидам в различных бытовых условиях. Больница ФИО4 рассчитана на 60 коек и считается научно-практической базой для проверки трудоспособности больных и инвалидов. В целях диагностики, лечения и восстановления трудоспособности больных и инвалидов в клинике организованы следующие отделения: терапевтической патологии, отделение хирургической патологии, отделение реанимации с операционной, диагностическое отделение с лабораторией, отделение реабилитации. Хирургическое отделение осуществляет осмотр, обследования, медицинскую реабилитацию и оперативное лечение хирургических заболеваний, приводящих к потере трудоспособности и инвалидности.

Согласно справке от 29.11.2022 № 17 Государственного учреждения «Научно-исследовательского института медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства здравоохранения и социально защиты населения Республики Таджикистан, ФИО1 принят на работу на должность врача хирурга в хирургическое отделение в Научно-исследовательский институт экспертизы и восстановление трудоспособности инвалидов Республики Таджикистан (ФИО4) с 05.09.1997. За весь период деятельности в хирургическом отделении ФИО4 ФИО1 занимался в основном как оперирующий хирург. Провел такие операции как аппендэктомия, грыжесечение, резекция кишечника, холецистэктомия, удаление аденомы предстательной железы, нефрэктомия, нефролитотомия, лапоратомия, ампутация и реампутация конечности и др. Одновременно совмещал должность заместителя директора по лечебной деятельности с 15.03.1999. Уволен с работы с 15.08.2006 по собственному желанию.

Согласно справке от 19.07.2022 № 475 Государственного учреждения Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова Управления здравоохранения города Душанбэ Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, ФИО1 действительно был принят на работу врачом хирургом в отделение эндокринной хирургии в Городской медицинский центр 06.09.2006 на 1,0 рабочую ставку, 02.04.2019 уволен по собственном желанию. В своей деятельности как хирург он оперировал больных с различными хирургическими заболеваниями как влажная гангрена с анаэробной клостридиальной, неклостридиальной инфекции, абсцессы, флегмоны, карбункулы, диабетической стопы, вскрытие гнойников, лапаратомии, торактомии, иссечение карбункулов, ампутации и экзартикуляции рук и ног при гнойно септических заболеваниях органов брюшной полости и органов грудной клетки. За ФИО1 производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с 06.09.2006 по 02.04.2019. Отпуска без сохранения заработной платы, а также социальные (учебные) отпуска не предоставлялись. Решением Маджлиса народных депутатов г.Душанбе № 247-22 от 25.12.2012 Городской медицинский центр был реорганизован в Медицинский центр г.Душанбе им. К.Ахмедова. Постановлением председателя г.Душанбе за № 40 от 22.01.2018 Медицинский центр г.Душанбе им. К.Ахмедова был переименован в ГУ Городской медицинский центр № 1 им. К.Ахмедова.

Также представлены справки Государственного учреждения Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова от 11.10.2021 о заработной плате ФИО1 за период работы в указанном учреждении с сентября 2006 г. по март 2019 г.

Из справки от 12.10.2021 № 549 Государственного учреждения Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова Управления здравоохранения города Душанбэ Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан следует, что за ФИО1 производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с 06.09.2006 по 02.04.2019.

Согласно справке Государственного учреждения Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова от 03.12.2022 № 89, данное учреждение является крупнейшим госпитальным учреждением города Душанбе, учрежденного на базе Городской клинической больницы № 2, открытого в 1986 г. Центр состоит из 442 больничных коек и ведет свою деятельность в оказании медицинской помощи в области диагностики и лечения соматических, эндокринологических, кардиологических, аллергических и неврологических заболеваний, хирургии внутренних желез, инфекционных заболеваний и родильного дома, с отделениями осложнений беременности и гинекологических болезней. Также в структуре Центра работают приемное взрослое и детское эндокринологическое, аллергическое отделения и хирургии внутренних желез, которые не имеют аналогов в стране, выполняя функцию учреждения национального уровня.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 04.09.1997 по 31.10.1999 в должности врача хирурга хирургического отделения НИИ ЭВТИН безусловно подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку Списком № 464, действовавшим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без исключений), как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Таким образом, период работы истца с 04.09.1997 по 31.10.1999 в должности врача хирурга хирургического отделения НИИ ЭВТИН подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев (3 года 2 месяца 12 дней).

Период работы истца с 01.11.1999 по 15.08.2006 в должности врача хирурга хирургического отделения НИИ ЭВТИН не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в соответствии с п.п.1,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, было предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком № 1066. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующего с 01.01.2002 по настоящее время. Согласно п.4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 01.11.1999 по 15.08.2006 в должности врача хирурга хирургического отделения НИИ ЭВТИН работал полный рабочий день, в объеме полной ставки.

Разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы истца в Государственном учреждении Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова с 06.09.2006 по 02.04.2019 в должности врача хирурга отделения эндокринной хирургии, суд учитывает следующее.

В Списке № 781, имеется наименование учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - больницы всех наименований (п.1), а также наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В приложении к данным Правилам – Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пп. 1-6, 12,15,20,21,27-30 Списка № 781 (п.1), наименование должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований (п.1).

Несмотря на то, что Государственное учреждение Городской медицинский центр № 1 им. К.Ахмедова не содержит в своем наименовании фразу «больница», суд учитывает, что согласно справке от 03.12.2022 № 89, данный центр был учрежден на базе Городской клинической больницы № 2, открытой в 1986 г., из чего следует вывод о тождественности наименования Городского медицинского центра наименованию Городской клинической больницы.

При указанных обстоятельствах, период работы истца с 06.09.2006 по 02.04.2019 в должности врача хирурга отделения эндокринной хирургии в Государственном учреждении Городского медицинского центра № 1 им. К.Ахмедова с 06.09.2006 по 02.04.2019 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев (18 лет 10 месяцев 10 дней), поскольку как следует из справки от 19.07.2022 № 475 ФИО1 был принят на работу в учреждение на 1,0 рабочую ставку.

Таким образом, принимая во внимание, что по состоянию на 30.09.2022 (дата подачи заявления) у истца ФИО1 стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом установленного ответчиком 15 лет 10 месяцев 21 день и включенных судом периодов работы истца 22 года 22 дня (3 года 2 месяца 12 дней + 18 лет 10 месяцев 10 дней), составлял 37 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ответчика от 13.10.2022 № 331457/22 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным, о признании права истца на досрочное назначение страховой пенсии с 30.09.2022 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.09.2020.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В обоснование заявленных требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя истцом представлен договор об оказании возмездных юридических услуг от 25.11.2022, согласно которым ФИО1 оплатил ФИО2 вознаграждение в размере 30 000 руб. за оказание юридической помощи по сбору (истребованию) дополнительных документов, подготовке искового заявления, представлению интересов заказчика в судебном разбирательстве, выполнению других необходимых правовых действий.

Оснований не доверять вышеуказанным документам у суда не имеется, поскольку они составлены и оформлены надлежащим образом, отвечают признакам относимости и допустимости.

Принимая во внимание правовые нормы, учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, сложность дела, степень участия представителя, объем выполненной работы, в том числе по сбору документов, суд считает, что судебные расходы по оплате юридических услуг подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 20 000 руб., полагая, что указанная сумма отвечает требованиям разумности. В остальной части заявленной суммы расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

Кроме того, при подаче иска истцом на основании чека-ордера от 12.12.2022 уплачена государственная пошлина в сумме 1200 руб. (за четыре самостоятельных требования неимущественного характера). Поскольку исковые требования удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.10.2022 № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Таджикской ССР (паспорт <...>), по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 04.09.1997 по 31.10.1999 в должности врача хирурга хирургического отделения в Государственном учреждении «Научно-исследовательский институт медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» (НИИ ЭВТИН), как один год работы за один год и шесть месяцев (3 года 2 месяца 12 дней);

- с 06.09.2006 по 02.04.2019 в должности врача хирурга отделения эндокринной хирургии в Государственном учреждении Городском медицинском центре № 1 им. К.Ахмедова, как один год работы за один год и шесть месяцев (18 лет 10 месяцев 10 дней).

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.09.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.09.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР (паспорт <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы 01.11.1999 по 15.08.2006 в должности врача хирурга хирургического отделения в Государственном учреждении «Научно-исследовательский институт медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» (НИИ ЭВТИН), о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова