Дело № 2-499/23

УИД 50RS0029-01-2022-006247-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023г. г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-499/23 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать включить многоквартирный жилой дом (барак) №, расположенный по адресу: <адрес> в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области», в связи с признанием его непригодным для проживания с высоким уровнем износа, с установлением срока расселения его жителей в благоустроенное жилье не позднее 2023г, на основании Постановления Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилое помещение, в котором она проживает не является многоквартирным домом, а представляет из себя жилое помещение барачного типа, общей площадью - 24,6 кв.м, в т.ч. жилой - 15,2 кв.м, кухня, площадью - 8,1 кв.м, и коридор, площадью - 1,3 кв.м. Год постройки дома 1971г., дом деревянный, щитовой, количество квартир - 4 (до пожара было - 6). В данном бараке отсутствует водоснабжение, водоотведение и газоснабжение. На основании Постановления Администрации городского поселения Наро-Фоминск 10.05.2012 №314 «О мероприятиях, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания» был признан непригодным для проживания и с высоким уровнем износа.

ДД.ММ.ГГГГ из 6-ти квартир, расположенных в бараке, осталось всего 4. Барак был признан непригодным для проживания, с высоким уровнем износа, подлежащим расселению и сносу до 2020 года.

На основании вышеуказанных правовых документов, она была включена в программу на расселение барака и должна была быть обеспечена надлежащим жилым помещением не позднее 2020г.

В нарушение вынесенных нормативно-правовых актов Администрация городского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области вынесла Постановление №129 от 17.10.2017, на основании которого

расселение жилого <адрес> отменено и барак был признан снова пригодным для проживания.

Начиная с 2012г. по 2017г. никаких ремонтных работ в бараке не производилось, новые коммуникации не подводились. Она обращалась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского округа Московской области «О признании незаконным Постановления № от 17.10.2017г. и обязании Администрации расселить барак <адрес>, т.е. выполнить ранее принятое Постановление.

ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминский городской суд Московской области, рассмотрел гражданское дело по предъявленным ей исковым требованиям и удовлетворил их частично.

На основании принятого Решения, Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным только в части п.2 и п.3. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, состояние дома (барака) ухудшается. В силу своего физического состояния и материальных возможностей, она не может поддерживать в надлежащем состоянии дом и проводить в нем косметический или капитальный ремонт. Барак разваливается с каждым днем. Давно является непригодным для проживания и может обрушиться в любое время дня и ночи. Она опасается за свою жизнь. Считаю, что ее <адрес> создает угрозу жизни и здоровью. В бараке отсутствует централизованное отопление и проживать там в зимнее время невозможно.

На все ее неоднократные обращения к Администрации Наро-Фоминского городского округа, официальные лица отвечают, что теперь она должна собрать новый пакет документов и снова доказывать, что дом является ветхим и подлежит сносу и расселению. Только после этого обещают включить ее в новую Государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области», которая будет исполняться с 2025г. При этом Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области указывает, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, он не вошел в перечень домов, подлежащих расселению по ранее действующей государственной программе.

Указанные действия Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области считает незаконными и необоснованными, по следующим основаниям:

Во-первых, все доказательства оснований, по которым она должна была быть включена в Государственную, ранее действующую программу, у нее имелись и подтверждались документально при вынесении Постановления Администрации городского поселения Наро-Фоминск №314 от 10.05.2012. Данное Постановление было принято на основании заседания Межведомственной комиссии городского поселения Наро-Фоминск.

Барак № был построен как временное жилье, без фундамента, (на столбиках) и каких-либо коммунальных удобств. Барак состоял в списке ветхого фонда <адрес> и согласно муниципальной программе <адрес> «Переселение граждан из ветхого муниципального жилого фонда на период 2003- 2010г. в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26.10.1999г. и Решением Московской Областной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. был основан на Законе «Об областной целевой программе переселения граждан из ветхого жилого фонда в Московской области на 2001-2010г.г.» № 122/2001-2003г.г. При этом физический, моральный и интегральный процент износа считосборного барака <адрес> (по состоянию на 2004г.) был уже больше 65%.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времен и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель истца ФИО1, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округ Московской области, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Третьи лица ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО12, ФИО13 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса, надлежащим образом извещенный о дате, времен и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель предоставил нанимателю ФИО1 в бессрочное владение и пользование для проживания в нем за плату с правом постоянной регистрации по месту жительства жилое помещение, состоящие из однокомнатной квартиры общей площадью 24,6 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 18-22).

Жилой <адрес> включен в реестр муниципального имущества Наро-Фоминского городского округа на сновании Закона Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате которого выгорели <адрес> 2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в адрес Администрации городского поселения Наро-Фоминск направлено письмо с просьбой

Назначить обследование специализированной организацией <адрес> по ул.СМП-181, по результатам которых назначить межведомственную комиссии по вопросу непригодности для проживания жителей в данном жилом доме (л.д. 61-67).

Согласно справке Филиала АО «Мособлгаз» Запад» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не газифицирован (л.д. 24).

Из справки МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение, водопотребление осуществляется из уличной водоразборной колонки (л.д. 25).

Постановлением Администрации городского поселения наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 10.05.2012 №314 утверждено заключение межведомственной комиссии городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания с высоким уровнем износа» по адресу: <адрес>, постановлено провести расселение и снос жилого <адрес> до 2020 года (л.д. 28).

Постановлением Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17.10.2017 №129 жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат; жилые помещения- <адрес>- признаны соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодными для проживания. Постановление Администрации городского поселения Наро-Фоминск от 10.05.2012 №314 «О мероприятиях, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и с высоким уровнем износа» отменено, постановлено провести расселение <адрес> до 2020 года (л.д. 27).

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23.03.2021, вступившим в законную силу 24.04.2021 признано незаконным постановление Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области №129 от 17.10.2017 в части п.2.3., а именно: в части признания жилых помещений по <адрес>, квартира соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодными для проживания, а также в части отмены постановления Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области №314 от 10.05.2012 «О мероприятиях, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и с высоким уровнем износа». На Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о расселении жилого <адрес> и установлении срока, до которого будет проводиться расселение (л.д. 30-38).

Постановлением Администрации наро-Фоминского городского округа Московской области от 01.10.2021 №2800 внесены изменения в Постановление Администрации городского поселения «Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района» от 10.05.2012 №314 «О мероприятиях, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и с высоким уровнем износа», заменив в пункте 2 слова «До 2020 года» словами до «31 декабря 2023 года», а также отменено постановление Администрации Наро-Фоминского городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района от 17.10.2017 №129 «О мероприятиях, связанных с признанием жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания» (л.д.28).

Из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанный дом не пошел в перечень домов, подлежащих расселению по государственной программе. Все жилые дома, признанные аварийными после ДД.ММ.ГГГГ планируются для включения в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области» с 2025 года (л.д. 29).

В доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: в <адрес>- ФИО12, ФИО13, в <адрес>- ФИО14, в <адрес>- ФИО9, ФИО1, в <адрес>- ФИО10, в <адрес>- ФИО7, в <адрес>- ФИО11 (л.д. 58, 155, 113-115, 116-117, 118-119).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

2.2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате которого выгорели <адрес> 2. Постановлением Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания и с высоким уровнем износа, расселение которого необходимо произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные истцом ФИО1 требования о возложении обязанности включить многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области», суд приходит к следующему.

Расселение граждан из аварийных жилых домов на территории Наро-Фоминского городского округа осуществляется в рамках адресной региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 1 февраля 2015г. N 1151/46 и государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019 - 2025", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28 марта 2019г. № 182/10.

Вышеуказанная программа является государственной. Формирование программы и мониторинг за ходом ее исполнения осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области. Данной программой утвержден адресный перечень многоквартирных домов подлежащих расселению.

В указанные программы спорный жилой дом не включен.

Расселение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, должно быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения в суд с иском и на дату рассмотрения дела срок, к которому должно было быть произведено расселение (до ДД.ММ.ГГГГг.) не истек.

Поскольку определение срока расселения принято ответчиком в пределах своей компетенции и данный срок не истек, а также при том, что формирование программы и мониторинг за ходом ее исполнения осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчиков включить жилой <адрес> вышеуказанную программу, поскольку этот не входит в компетенцию ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности включить многоквартирный <адрес> <адрес> в программу «Переселение граждан аварийного жилищного фонда в ФИО2 <адрес>» с установлением срока расселения не позднее 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Наро-Фоминский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа ОГРН № ИНН № КПП №

Администрация Наро-Фоминского городского округа ОГРН №

Судья: Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.