№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Морозовой И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>

о признании незаконными решений в части отказа в назначении пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 4-7, 32-35).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда по Санкт- Петербургу и <адрес> (далее – ответчик) с заявлением № о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Повторно принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. В решениях ответчик указывает, что в качестве документов подтверждающих статус граждан Российской Федерации, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, выданные компетентным органом Российской Федерации. Документ, подтверждающий статус гражданина Российской Федерации, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, выданный компетентным органом на территории Российской Федерации, заявителем не представлен. Истец считает, что решения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат закону и нарушают его пенсионные права.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переименованием произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 69).

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, иск с учетом уточнений поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, дала объяснения в соответствии с представленными письменными возражениями, текст которых приобщен к материалам дела (л.д.л.д. 23-24), ссылалась на то, что у истца в настоящее время отсутствует право на указанный вид пенсии, поскольку документ, подтверждающий статус гражданина Российской Федерации, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, выданный компетентным органом на территории Российской Федерации, не представлен.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда по Санкт- Петербургу и <адрес> (далее – ответчик) с заявлением № о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д.л.д. 10-11).

Повторно принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д.л.д. 26-30).

В решениях ответчик указывает, что в качестве документов подтверждающих статус граждан Российской Федерации, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, выданные компетентным органом Российской Федерации.

Документ, подтверждающий статус гражданина Российской Федерации, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, выданный компетентным органом на территории Российской Федерации, заявителем не представлен.

Истец считает, что решения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат закону и нарушают его пенсионные права.

При обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии истцом в орган ПФР были предоставлены: заявление о назначении пенсии; Справка Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Хотиевским сельским советом <адрес> Черниговской Области Республики Украина (с переводом); Удостоверение гражданина постоянно проживающего или постоянно работающего на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, выданное <адрес> государственной администрацией (с переводом) (л.д.л.д. 12, 13-14, 15, 16-17, 18).

Статьей 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В силу пункта 100, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля (к которой относится населенный пункт - <адрес>) - это зона с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 ки/км2, или стронция от 0.02 до 0.15 ки/км2, или плутония от 0.005 до 0.01 ки/км2 при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 мЗв (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.

Из Справки Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной Хотиевским сельским советом <адрес> Республики Украина (с переводом) следует, что <адрес> относиться к 4-й категории зоны усиленного радиологического контроля в следствии аварии на ЧАЭС.

Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (проживавшим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом выдача удостоверений не предусмотрена.

Письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально- экономическим статусом» разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего (ей) на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

В силу подпункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно части 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с названным Федеральным законом пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 названного Федерального закона.

На основании положений подпункта 7 пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 названного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, вывод ответчика о том, что ФИО3 не предоставлены документы подтверждающие статус гражданина РФ, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, не основан на законе.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-Псоссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Ц и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4,статья 17 часть1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях установленных законом.

Отказ ответчика в назначении пенсии, в связи с отсутствием документов, выданных компетентным органом на территории Российской Федерации противоречит закону и нарушает пенсионные права истца.

Ссылка Ответчика на положения п.109 Перечня документов от ДД.ММ.ГГГГ № н, не является обоснованной, так как данный Перечень принятый в 2021 года не исключает прав граждан не имевших ранее гражданства Российской Федерации и проживавших на территории Украины (государства участника СНГ) и получивших гражданство Российской Федерации представлять для назначения пенсии документы (справки, удостоверения) полученные в иных государствах- участниках СНГ, граждане и территории которых подверглись воздействию радиационного излучения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные положения закона суд находит требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку суд счел иск подлежащим удовлетворению, постольку с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО3 <данные изъяты> руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ________________Алешина Н.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _______________ Алешина Н.С.