Решение по делу № 2А-1791/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости, о возложении обязанности предоставления возможности ознакомлением с отчетом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

дело №а-11791/2023

УИД 75RS0002-02-2023-003318-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

18 августа 2023 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Котовой Н.В.

с участием истца и представителя истца ФИО1, представителей ответчика КГБУ «Забайкальский архивно -геоинформационный Центр» ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и как представитель ФИО4 к КГБУ «Забайкальский архивно -геоинформационный Центр» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости, о возложении обязанности предоставления возможности ознакомлением с отчетом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и как представитель ФИО4, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес> <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной ответчиком. Собственниками данного объекта являются ФИО4 и ФИО1 В ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости было отказано, отказ работник мотивировала тем, то с данным объектом можно ознакомиться на сайте Росреестра, куда учреждение передает сведения. В учреждении отчет для ознакомления представлен быть не может, о чем по истечении 30 суток, в соответствии с федеральным законом № –ФЗ, ФИО1 и ФИО4 будет дан ответ. Полагала, что данный отказ в ознакомлении с отчетом не законен, противоречит требованиям ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, в соответствии с которой органы государственной области и органы местного самоуправления, их должностное лицо обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Также отказ противоречит требованиям ч. 1,2.4 ст. 8 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На сайте Росреестра отчеты определения кадастровой стоимости по конкретным объектам недвижимости не размещены, размещен лишь акты определения кадастровой стоимости, в которых приводится перечень объектов, которым в определенный период проводилась кадастровая оценка и которым такая оценка не проводилась. С учетом уточнения исковых требований, просила о признании незаконными действий КГБУ «Забайкальское архивно -геоинформационный Центр», выразившихся в отказе в ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной в сумме 891 597,52 руб. по состоянию на 03.07.2020г., о возложении обязанности на ответчика предоставить возможность ознакомиться с отчетом кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в сумме 891 597,52 руб. по состоянию на 03.07.2020г.

Истец ФИО4, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО1 доводы уточненного искового заявления поддержала, суду пояснила, что объект недвижимости представляет собою большой гараж, площадью 151 кв.м, в строительство которого они с мужем вложили несколько миллионов рублей. После постановки его на кадастровый учет, первая кадастровая стоимость составила 2 426 738,84 руб., при следующем кадастровой оценке 841 000 руб., сейчас же согласно проекту определения кадастровой стоимости, она составила 600 000 руб. Отчет об оценке кадастровой стоимости ей не предоставили, на сайте Росреестра содержится отчет, в котором их объект не содержится. В представленных по ее заявлению разъяснениях не понятно, как считали кадастровую стоимость объекта, не содержится формулы, его не возможно перепроверить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, указала, что согласно требованиям федерального закона №, отчет о кадастровой стоимости объекта содержится в открытом доступе, на сайте Росреестра. Объект недвижимости истцом был поставлен на кадастровый учет в июле 2020г., а перечень объектов, по которым проводится кадастровая оценка, составляется на дату 01.01.2020г., в связи с чем он в отчет не вошел. Его кадастровая стоимость установлена актом, все расчеты, по которым проводится кадастровая оценка объектов недвижимости, содержатся в самом отчете. Отчет истец ФИО1 сама распечатала с сайта Росреестра и представила в суд, акт, в котором содержится кадастровая стоимость объекта недвижимости, содержится в открытом доступе на сайте КГБУ «Забайкальское архивно -геоинформационный Центр» и представлен суд. Кроме того, в разъяснения, данных КГБУ «Забайкальское архивно -геоинформационный Центр» в 2021 г. по заявлению ФИО5 Н,Ф., разъяснены все вопросы, разъяснения оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Оспорить кадастровую оценку недвижимости истцы могут только путем определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, дала суду аналогичны пояснения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с информацией Управления Росреестра по <адрес>, гараж общей площадью 157,2 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находится в общедолевой собственности ФИО4 и ФИО1, по 1/2 доли в праве у каждого, с 03.07.2020г.

Судом установлено, что первоначально кадастровая стоимость данного объекта была определена Управлением Росреестра в 2020г., она оставила 2 426 738,84 руб.

Далее КГБУ «Забайкальское архивно -геоинформационный Центр» на 01.01.2020г. определил кадастровую. стоимость данного объекта недвижимости, она составила 891 597,52 руб.

В соответствии с требованиями п. 1.2. Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" ( в редакции на дату определения кадастровой стоимости объекта), согласно которой датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость в соответствии с настоящими Указаниями, является 1 января года определения кадастровой стоимости в рамках государственной кадастровой оценки, предусмотренного законодательством о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости Г-вых, была определена на дату ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 1.3. данных Методических указаний, при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной кадастровой оценке", определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Представитель заявителя ФИО4 - ФИО1 обратилась в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении возможности ознакомления с отчетом определения кадастровой стоимости по объекту недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> а, <данные изъяты>

Ответ (исх. И/ГКО/1759-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) на заявление представитель заявителя по доверенности ФИО1 получила лично ДД.ММ.ГГГГ. Из данного ответа следует, что Учреждение разъяснило заявителю о том, что отчеты и иные документы, формируемые в ходе определения кадастровой стоимости, хранятся на электронном носителе в форме электронных документов (часть 3 статья 8 ФЗ №, пункт 7, часть 6, глава 2 Приказа Росреестра № П/0278). Отчет об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости относится к сведениям и материалам, которые содержатся в Фонде данных и являются открытыми и общедоступными (часть 1 статья 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной кадастровой оценке», часть 11, глава 3 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0278 «Об утверждении Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также Перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее требований по их включению в фонд данных государственной к оценки» ( Приказ Росреестра № П/0278). Кроме того, у Учреждения нет полномочий по предоставлению и ознакомлению с Отчетом (часть 5 статья 8 ФЗ № от О «О государственной кадастровой оценке»); существует унифицированный указатель ресурса (адрес) по размещению истребуемого Отчета (подпункт 5.1, часть 5, статья 11 ФЗ № от 02 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Согласно части 2 статьи 24 Конституции,, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить к возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной кадастровой оценке", бюджетное учреждение обязано: 1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных актов, регулирующих отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки;

2) исследовать документацию, необходимую для определения кадастровой стоимости;

3) хранить отчеты и иные документы, формируемые в ходе определения кадастровой стоимости, на электронном носителе в форме электронных документов;

4) хранить копии документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости, на бумажном или электронном носителе либо на электронном носителе в форме электронных документов в течение не менее восьми лет со дня их составления;

5) представлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии хранящихся отчетов и документов, сформированных в ходе определения кадастровой стоимости, а также документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости, правоохранительным, судебным и иным уполномоченным государственным органам по их требованию;

6) представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (далее - орган регистрации прав), имеющуюся в распоряжении бюджетного учреждения информацию, необходимую для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

8) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12.2 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" ( в редакции на дату определения кадастровой стоимости объекта 01.01.2020г.),. результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, по делу установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> а <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, истцами был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., что отражено в выписках из Росреестра. Поскольку перечень объектов, по которым проводится кадастровая оценка, составляется на дату 01.01.2020г., а гараж истцов еще не был поставлен на кадастровый учет, то данный объект недвижимости не вошел в отчет. Его кадастровая стоимость установлена, согласно действующего на момент 2020 -2021 п. 12.2 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке, актом об определения кадастровой стоимости от 23.03.2021г. Все расчеты, по которым проводится кадастровая оценка объектов недвижимости, содержатся в самом отчете от 12.09.2020г, который содержится в открытом доступе на сайте Управления Росреестра и также был представлен в ходе рассмотрения дела истцом и представителем ФИО6 В силу п. 5 ст. 8 федерального закона №"О государственной кадастровой оценке", бюджетное учреждение обязано копии хранящихся отчетов и документов, сформированных в ходе определения кадастровой стоимости, а также документов и материалов, которые использовались при определении кадастровой стоимости, предоставлять правоохранительным, судебным и иным уполномоченным государственным органам по их требованию.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, 09.08.2023г. истцу и представителю истца ФИО6 КГБУ «Забайкальский архивно -геоинформационный Центр» в ответ на ее обращение был предоставлен ответ, из которого следует, что отчет государственной кадастровой оценки объектов недвижимости хранится форме электронного документа в размещен в сети интернет на официальной сайте Росреестра, сообщен адрес официального опубликования данного отчета, разъяснено как найти данный отчет. Также разъяснено право, предусмотренное ч. 4 ст. 20 федерального закона № 237 -ФЗ на обращение за разъяснениями, с заявлением об исправлении описок.

Ранее в 2023г. ФИО1 также обращалась к ответчику за разъяснением кадастровой стоимости объекта недвижимости, разъяснения от 17.11.2022г. ею был получены.

Таким образом, по делу установлено, что бездействия, незаконности действий КГБУ «Забайкальский архивно -геоинформационный Центр» в отношении Г-вых, не допущено. Все документы, которые имеются вообще в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес> а <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, у истцов имеются. С отчетом, актом, в котором указана кадастровая стоимость гаража, истцы ознакомлены. Нарушений прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4 к КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в ознакомлении с отчетом определения кадастровой стоимости, о возложении обязанности предоставления возможности ознакомления с отчетом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>.

Судья Порошина Е.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ