Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 15 сентября 2023 года ул.Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шестакова Наталья Александровна, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, не работающей, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности,

установил :

15 сентября 2023 года в 10 часов 48 минут в Отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» при проверке документов, установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1 прибывала на территории РФ с 03.06.2023 по 31.08.2023, выехала за пределы РФ 01.09.2023 и в тот же день въехала на территорию РФ через КПП «Воскресенское (авто)» и находится по настоящее время по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., .... Соответственно, в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории РФ более 90 суток, с 01.09.2023 по 15.09.2023, ее нахождение на территории РФ превышает на 14 дней. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания).

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что на территории Шадринского района у нее проживает супруг, являющийся гражданином Российской Федерации. Не выехала из РФ, так как не верно посчитала срок пребывания на территории Российской Федерации.

Свидетель С.Е.А. при рассмотрении дела пояснила, что работает инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации с целью «учеба», прибывала на территории РФ с 03.06.2023 по 31.08.2023, выехала за пределы РФ 01.09.2023 и в тот же день въехала на территорию РФ через КПП «Воскресенское (авто)» и находится по настоящее время, ее нахождение на территории РФ превышает на 14 дней, ФИО1 состоит в браке, супруг является гражданином Российской Федерации.

Суд, заслушав ФИО1, свидетеля С.Е.А.., исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается ее объяснениями, протоколом об административном правонарушении, учетной карточкой иностранного гражданина/лица без гражданства, данными ФМС России АС ЦБДУИГ об иностранном гражданине, иными материалами дела.

Согласно ст.2 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан вРФ», законно находящимся вРФиностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договоромРоссийской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) вРоссийскойФедерации;

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации составляет три года.

В силу статьи25.10 ФЗ от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует состав вмененного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, а также факт того, что ФИО1 состоит в браке, ее супруг является гражданином Российской Федерации.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, в том числе наличие у ФИО1 прочной семейной и социальной связи в Российской Федерации, прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение ФИО1 не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни. Назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и с учетом всех обстоятельств дела является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

ФИО1 , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует уплатить на счет № 40102810345370000037, получатель Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН, г.Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 450101001, ОКАТМО 37705000, лицевой счет <***>, УИН 18891459990042324849 протокол №475.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.А. Шестакова