К делу № 2-982/2023

УИД 23RS0051-01-2023-000689-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 05 июля 2023 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием истца ФИО1, и его представителя – по ордеру адвоката Бутынцевой А.И.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения о признании здания жилым, изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения о признании здания жилым, изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка категории земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – магазины с кадастровым номером <№>, площадью 298 кв.м., и нежилого здания магазина с кадастровым номером <№>, находящиеся по адресу: <адрес>А». Однако, по целевому назначению вышеуказанный магазин не используется и в настоящее время истец использует нежилое здание как жилой дом, в связи с чем, им было принято решение о переводе нежилого здания в жилое. Ответчиком было отказано в переводе нежилого здания в жилое в виду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения и несоответствии земельного участка виду разрешенного использования, а именно минимальной площади земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что должно составлять не менее 400 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием обратиться в суд с настоящим иском.

Просит суд признать нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> общей площадью 93,4 кв.м., год постройки - 2015, материал стен - кирпичный, этажность - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для проживания. Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 298 кв.м, с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>» с «для размещения объектов розничной торговли» на «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании истец и его представитель исковые требований поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам изложенным в возражении на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз. абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права №АА <№> от <дд.мм.гггг>, а так же выписке из ЕГРН от <дд.мм.гггг>, истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг>, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <№>-Ru<№>2017 от <дд.мм.гггг> принадлежит земельный участок категории земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – магазины с кадастровым номером <№>, площадью 298 кв.м. и расположенное на нём нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> находящиеся по адресу: <адрес>.

Исходя из пояснений истца и его представителя следует, по целевому назначению, магазин давно не используется и в настоящее время истец использует нежилое здание как жилой дом, в связи с чем, им было принято решение о переводе нежилого здания в жилое.

Согласно уведомлению об отказе в переводе нежилого помещения в жилое <№> от 17.11.2022г., ФИО1 было отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ - несоблюдение предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: - из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; - из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; - в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; - из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; - вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК и законодательства о градостроительной деятельности.

Для разрешения вопроса в подтверждения соответствия нежилого здания магазина с кадастровым номером <№> площадью 93,4 кв.м. требованиям строительных норм, предъявляемым к жилым домам, определением суда от <дд.мм.гггг> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту члену НП «Саморегулируемой организации судебных экспертов» <ФИО>6.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизе от <дд.мм.гггг> следует, что использовать здание с нежилыми помещениями (объект торговли) под жилые помещения(жилой одноквартирный дом) в соответствии с требованиями строительно – технических регламентов санитарных, пожарных, градостроительных норм РФ предъявляемые к зданиям жилого назначения по адресу: <адрес> А возможно. Нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> общей площадью 93,4 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм, предъявляемым к жилым домам. Нежилое здание магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые в нем будут находиться (проживать).

Таким образом, на основании проведенной судебной экспертизы судом установлено, что нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> общей площадью 93,4 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм предъявляемым к жилым домам.

Согласно п. 1 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008г. № 13 (ред. от 09.02.2012г.) «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Анализируя заключение судебной строительно-технической экспертизы от <дд.мм.гггг> сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд считает, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Указанная экспертиза была проведена по назначению суда, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Правильность и обоснованность выводов эксперта у суда также не вызывает сомнений. Доказательств, которые могли ставить под сомнение объективность и достоверность выводов эксперта, сторонами суду представлено не было.

Из текста искового заявления, а также из пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что в администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО1 разъяснялись нормы и условия, что бы вид разрешенного использования земельного участка позволял расположение на нём такого объекта недвижимости как жилой дом, при этом в настоящее время согласно изменениям правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденных решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> <№> (в редакции решения Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 20.05.2022г. <№>), минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м., в связи с чем истцом заявлялось требование об изменении разрешенного вида использования земельного участка с «для размещения объектов розничной торговли» на «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно предоставленному суду свидетельству о государственной регистрации права № АА <№> от <дд.мм.гггг>. площадь земельного участка с кадастровым номером <№> на котором расположено нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> составляет 298 кв.м.

При этом, как ранее указывалось, правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района утвержденным решением <№> Совета Тимашевского городского поселения от 17.12.2013г. <№> (в редакции решения Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 20.05.2022г. <№>) установлена минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 400 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района утвержденной решением <№> Совета Тимашевского городского поселения 17.12.2013г. <№> (с внесенными изменениями от 20.05.2022г. <№>) земельный участок с кадастровым номером <№> расположен на землях Тимашевского городского поселения в зоне Ж-1, к основным видам разрешенного использования данного земельного участка относится такой вид разрешенного использования как «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п. 1 ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.2 ст.37 ГрК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п.4 ст.37 ГрК РФ).

Согласно ч.13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен определенный порядок изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой, путем подачи соответствующего заявления в органы государственной регистрации, который истцом фактически проигнорирован.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание заключение проведенной судебной экспертизы, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в части признания нежилого здания магазина с кадастровым номером <№> общей площадью 93,4 кв.м., год постройки – 2015, материал стен - кирпичине, этажность - 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для проживания.

В части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 298 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> с «для размещения объектов розничной торговли» на «для индивидуального жилищного строительства» суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данное требование истцом заявлено преждевременно, т.к. для изменения вида разрешенного использования земельного участка предусмотрен внесудебный порядок, который не был соблюден истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания и изменения вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить частично.

Признать нежилое здание магазина с кадастровым номером <№> общей площадью 93,4 кв.м., год постройки – 2015, материал стен - кирпичине, этажность - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для проживания.

В остальной части исковые требования подлежат оставлению без рассмотрения, как заявленные преждевременно.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <№>, общей площадью 93,4 кв.м., год постройки – 2015, материал стен - кирпичные, этажность - 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, <адрес>, изменив его наименование с «Магазин» на «Жилой дом», назначение с «Нежилое» на «Жилое», без предоставления дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст.49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 10.07.2023 года.

Председательствующий -