КОПИЯ
62RS0003-01-2025-002732-38
дело № 2-2302/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Шутовой В.В.,
при секретаре Куркове А.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Мухарямова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» о понуждении к совершению действий, мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» нарушает требования действующего законодательства в части противодействия терроризму. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» присвоена 1 категория опасности. В нарушение требований ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 об утверждении санитарных правил СП 2.43648-20 «Санитарноэпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», имеющееся в учреждении ограждение не обеспечивает в полной мере ограничение доступа на территорию учреждения, поскольку по периметру имеются повреждения ограждения.
На основании вышеизложенного просит суд обязать МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» произвести ремонт ограждения по всему периметру учебного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, исключающие свободное перемещение и бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории учебного учреждения. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Мухарямов А.В. заявленные исковые требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям.
Ответчик МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее при рассмотрении дела, не возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.
Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно положениям статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
Охрана жизни и здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности учащихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понмиаюстя обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.43648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом Правил ( п. 1.2 СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Подпунктом «а» п. 17 Требований антитеррористической защищенности предусмотрено, что Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Подпункт «б» п 18 Требований антитеррористической защищенности регламентирует, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
В соответствии с п. 20 Требований антитеррористической защищенности пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:
а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.
Пунктом 25 Требований антитеррористической защищенности регламентировано, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия.
Согласно подп. «в» п. 24 Требований антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.
В соответствии с п. 27 Требований антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);
б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах с том числе - приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проверки было установлено, что МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» нарушает требования действующего законодательства в части ограничения доступа на территорию учреждения в полной мере, поскольку по периметру учреждения имеются повреждения ограждения. В связи с чем, МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» присвоена первая категория опасности.
Указанное нарушение является недопустимым и подлежат немедленному устранению, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность, а также защищенность от других противоправных действий воспитанников и сотрудников образовательного учреждения.
Кроме того, отсутствие надлежащего ограждения территории образовательной организации также допускает возможность совершения террористического акта на территории школьного образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, в то время, как согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение вышеуказанных положений ответчиком МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» не представлено доказательств проведения ремонта ограждения по всему периметру учебного учреждения, исключающее свободное перемещение и бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории учреждения.
В связи с чем, суд, руководствуясь принципом состязательности процесса, считает доказанным факт неисполнения обязанности ответчиком по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах по указанным адресам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьей 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.
Положения части 2 статьи 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.
На основании приведенных норм права суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в соответствии с действующим законодательством, исходя из объема подлежащих выполнению работ и требований разумности – до ДД.ММ.ГГГГ года
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать МБОУ «Школа № 72 с углубленным изучением отдельных учебных предметов» до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт ограждения по всему периметру учебного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, исключающее свободное перемещение и бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории учебного учреждения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья –подпись
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.