Решение по делу № 2А-1181/2022 от 12.12.2022 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело №а-1181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова,

при секретаре Гариповой Н.М.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя заинтересованного лица СНТ ОАО «КМПО» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, исключении земель из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с настоящим административным иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № о предоставлении в собственность земельного участка садовому некоммерческому товариществу открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение».

Как утверждаеют административные истцы, после рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола 01 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предоставлении участка СНТ ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» площадью 33 238 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Административные истцы считают постановление незаконным, поскольку, по их мнению, коллективный сад как юридическое лицо не существует и решение собрания не может быть воспринято в качестве документа, влекущего гражданско-правовые последствия. Результаты голосования на собрании никому не известны, решение принято меньшинством, несколькими лицами, без учета интересов большинства.

Административные истцы отмечают, что он не знали об оспариваемом постановлении и их права нарушены.

Кроме того, как полагают ФИО2 и ФИО3, указанное постановление является незаконным и по признаку нарушения процедуры его принятия и опубликования. Принятое постановление не было опубликовано на официальном сайте административного ответчика.

В ходе судебного разбирательства, административные истцы увеличили свои исковые требования.

В этой связи, с учетом увеличения требований, административные истцы просят суд:

- признать незаконным постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение» и признать данное постановление не действующим полностью;

- исключить земли из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный истец ФИО3, представляющий также заинтересованное лицо – товарищество собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество «КМПО-5» как председатель правления товарищества, в судебном заседании свой административный иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица СНТ ОАО «КМПО» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, представил письменные возражения на административный иск, заявил о пропуске административными истцами трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представители заинтересованных лиц Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорского отдела Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

<адрес> Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца и представителя заинтересованного лица стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 приведенной статьи).

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение» садоводческому некоммерческому товариществу открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение» (СНТ ОАО «КМПО»), зарегистрированному по адресу: <адрес> (ИНН №), был предоставлен земельный участок, площадью 33238 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – земли общего пользования в собственность бесплатно.

Согласно представленным материалам дела, основанием для принятия указанного постановления явилось заявление председателя СНТ ОАО «КМПО» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, а также выписка из протокола общего собрания членов товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3 является собственником земельного участка №, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ ОАО «КМПО» и членом указанного садового товарищества, что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 является пользователем (ссудополучателем) земельного участка №, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № расположенного на территории СНТ ОАО «КМПО», что подтверждается договором № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с собственником участка ФИО5

Административные истцы полагают незаконным предоставление СНТ ОАО «КМПО» земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на незаконность решения общего собрания членов товарищества, отсутствие полномочий председателя правления у ФИО4 и отсутствие официального опубликования документа.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов, исходя из следующего.

Так в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 31 января 2016 года), действовавшего на момент вынесения оспариваемого постановления, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Федеральный закон № 66-ФЗ направлен на обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, что является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан (пункт 1 статьи 13 Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства.

Согласно пункту 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23 мая 2016 года) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений законодательства, орган местного самоуправления – Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан имел право на предоставление спорного земельного участка СНТ ОАО «КМПО» в собственность бесплатно для общего пользования членов товарищества.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, на момент обращения с заявлением вх. № о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась председателем правления СНТ ОАО «КМПО». Каких-либо доказательств недействительности ее полномочий суду не представлено.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к заявлению ФИО4, общим собранием коллективного сада № СНТ ОАО «КМПО» решено: 1. оформить в собственность бесплатно земли общего пользования, относящиеся к имуществу общего пользования. 2. Оформление земель общего пользования, относящихся к имуществу общего пользования, в собственность уполномочить председателя СНТ ОАО «КМПО» ФИО4.

Данный протокол недействительным не признан, что не опровергнуто административными истцами в судебном заседании.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка, были приложены и иные необходимые документы, в частности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ситуационный план земельного участка, устав товарищества.

Таким образом, административный ответчик, действуя в пределах своих полномочий, правомерно предоставил СНТ ОАО «КМПО» земельный участок с кадастровым номером № своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, оспариваемое административными истцами постановление нормативным правовым актом не является, не содержит положений нормативного характера, в связи с чем, вопреки доводам административных истцов, официальному опубликованию не подлежит.

Помимо прочего, как полагает суд, административными истцами пропущен срок на обращение с административным иском, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.

Так, из представленных материалов дела следует, что административный истец ФИО3 является собственником земельного участка на территории СНТ ОАО «КМПО» с 2015 года, административный истец ФИО2 является пользователем земельного участка с 2019 года, соответственно, с указанного момента они пользуются, в том числе, землями общего пользования товарищества, т.е. земельным участком с кадастровым номером №. Кроме того, право собственности садового некоммерческого товарищества на данный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Следовательно, при должной осмотрительности административные истцы должны были обладать необходимой информацией о нахождении указанных земель в собственности товарищества с момента начала их владения и пользования своими садовыми участками.

Между тем, с административным иском об оспаривании правоустанавливающего документа на земли общего пользования садового товарищества административные истцы обратились лишь в 2022 году. При этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административными истцами суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 и ФИО3 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

- исключить земли из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение11.01.2023