РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001646-65 (производство № 2-1673/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской областио признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Новые Горки 2, Чернского района Тульской области, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФИО2 районе Тульской областив с. Новое Покровское. Данная информация подтверждается справкой № от 13.02.2023 года, выданной Администрацией МО Липицкое Чернского района. Кроме того, указала, что работала также на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Выписка из ИЛС от 24.06.2023 года содержит сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <данные изъяты> (рабочее место: Тульская область, Чернский район с. Новое Покровское); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <данные изъяты> (рабочее место: Тульская область, Чернский район, с. Новое Покровское); в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <данные изъяты> (рабочее место: Тульская область, Чернский район, с. Новое Покровское). Указала, что поскольку проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", достигла пенсионного возраста, в связи с чем обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Решением № от 15.06.2023 г. ответчик отказал в назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, так как нет права на снижение пенсионного возраста на три года.Документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, которые дают право на снижение пенсионного возраста на три года, не представлено.Для снижения возраста выхода на пенсию ответчик включил период проживанияв зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Перечнями населенных пунктов с. Новые горки 2 Чернского района Тульской области и с. Новая Покровка Чернского района Тульской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 01.02.1998 года с. Новая Покровка Чернского района Тульской области исключено из вышеуказанного Перечня. При этом с. Новое Покровское Чернского района Тульской области указанным Перечнем не поименовано.Документов об идентичностинаселенного пункта «Новая Покровка», указанного в Перечне населенных пунктов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, и населенного пункта «Новое Покровское», не имеется.

С решением ответчика истец не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории с. Новое Покровское Чернского района Тульской области, которое относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании вышеизложенного просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 07.07.2023 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, указав, что оснований для отказа в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у ответчика не имелось, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской областипо доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, поддержала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ответе на судебный запрос указал, что в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 года № 2082 «О преобразовании муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области»в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Чернского района Тульской области к муниципальному образованию Липицкое Чернского района относится село Новое Покровское. Села Новая Покровка на территории МО Липицкое Чернского района нет. В распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, читается – Новая Покровка.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения ответчика, принимая во внимание доводы истца и сведения, представленные третьим лицом, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту регистрации в с. Новые Горки 2, Чернского района Тульской области, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФИО2 районе Тульской области в с. Новое Покровское. Данная информация подтверждается справкой № от 13.02.2023 года, выданной Администрацией МО Липицкое Чернского района, и ответчиком не оспаривается.

07.06.2023 г. ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением № от 15.06.2023 г. ответчик отказал в назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, так как, по мнению ответчика, нет у ФИО1 права на снижение пенсионного возраста на три года. В решении ответчик указал, что документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, которые дают ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на три года, не представлено.

Из вышеуказанного решения следует, что для снижения возраста выхода на пенсию ответчик включил период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Новые Горки 2, Чернского района Тульской областис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 1 год. Период проживания в ФИО2 районе Тульской области в с. Новое Покровскоес ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год ответчик исключил из периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку села Новое Покровское в Перечне населенных пунктов, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, не имеется.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом был включен населенный пункт "Новая Покровка", с. Новое Покровское в указанном списке не значится.

Из ответа Администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области на судебный запрос следует, что в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 г. № 2082- ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области» в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Чернского района Тульской области к муниципальному образованию Липицкое Чернского района относится село Новое Покровское. Села Новая Покровка на территории МО Липицкое Чернского района нет. В распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, читается – Новая Покровка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в населенном пункте с. Новое Покровское, которое относилоськ зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и которое указано в "Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 237-р, как населенный пункт Новая Покровка.

В связи с вышеизложенным, у ответчика отсутствовали основания для исключения периода проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в селе Новое Покровское Чернского района Тульской области из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 15.06.2023 г. об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области до дня возникновения права на данную пенсию - ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем право на назначение пенсии по старости у истца возникло с 07.07.2023 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий