УИД: 66RS0009-01-2023-001096-34

№ 2-1388/2023

Мотивированное решение составлено 23.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.05.2023 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Верещагиной Э.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Д.,

с участием прокурора Симоновой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1388/2023 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по приведению объекта - Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, общая площадь: № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние и передать на баланс ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал» для оказания услуг по водоснабжению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО по вопросу организации надлежащего водоснабжения домов № по <адрес>. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что жители указанных домов неоднократно обращались в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения. Согласно ответу Администрации <адрес> на обращение ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении вопроса об организации обслуживания холодного водоснабжения многоквартирного <адрес> установлено, что слабое давление холодной воды может быть вызвано износом оборудования в повысительной насосной станции. Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, общая площадь: 68,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, на него зарегистрировано право муниципальной собственности. В адрес ООО «Водоканал-НТ» администрацией города Нижний Тагил направлялись письма о передаче станции, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование оборудования. Обследование станции проводилось, объект не был принят на обслуживание в ООО «Водоканал-НТ». В ходе обследования выявлены замечания в отношении состояния станции, указанный объект не был принят на обслуживание ООО «Водоканал-НТ». Из представленной Администрацией города Нижний Тагил информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время решается вопрос об устранении выявленных замечаний, препятствующих к передаче повысительной насосной станции гарантирующей ресурсоснабжающей организации. Таким образом, Администрацией города Нижний Тагил в течение длительного времени (с 2018 года) не приняты меры к устранению замечаний в отношении указанного объекта, препятствующих передаче станции на обслуживание в ООО «Водоканал-НТ». В связи с указанным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе города Нижний Тагил внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. В ходе рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование станции с участием представителей управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ», МУП «Тагилгражданпроект». Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ планируемый срок по выполнению ремонтных работ повысительной насосной станции – ДД.ММ.ГГГГ, после чего объект будет передан ООО «Водоканал-НТ». Вместе с тем, ООО «Водоканал-НТ» обследования проводились неоднократно, но с 2018 года действенных мер по ремонту повысительной станции не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора Симонова Ю.О. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно указала, что мер по ремонту повысительной станции ответчиком не предпринято.

Представители ответчика Администрации <адрес> и третьего лица ООО «Водоканал-НТ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте его проведения, в частности представитель ответчика путем вручения судебной повестки, полученной ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица путем направления судебной повестки заказной корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ. Неявившиеся лица ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения прокурора, FORMTEXT исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления).

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

В силу части 2 статьи 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 10 Закона о водоснабжении предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Указанные положения закона обязывают органы местного самоуправления обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Из материалов дела следует, судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил проведена проверка по обращению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации надлежащего водоснабжения жителей домов № <адрес>.

В ходе проверки установлено, что застройщиком ООО СК «Тагил» при строительстве мкр. Солнечная долина возведен объект: Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, по адресу: <адрес>. Застройщиком было зарегистрировано право собственности на указанный объект. Впоследствии ООО СК «Тагил» признано несостоятельным (банкротом).

Жители домов № по <адрес> с 2015 года неоднократно обращались в прокуратуру Ленинского района города Нижний Тагил, Администрацию города Нижний Тагил по вопросу организации обслуживания холодного водоснабжения домов, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с жалобами на качество услуг водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил было организовано совместное обследование с представителями ООО «Водоканал», в ходе которого были выявлены замечания в отношении сетей водоснабжения и насосной станции (лист дела 40).

В ответе Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ указано, что слабое давление холодной воды может быть вызвано по причине износа оборудования повысительной насосной станции (лист дела 15).

Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, по адресу: <адрес>, площадью № кв.м поставлен на кадастровый учет, кадастровый №.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 20.05.2021 № 899-ПА нежилое здание Центрального теплового пункта принят в муниципальную казну (лист дела 57).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный объект.

Из ответа Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для передачи на содержание и обслуживание центрального теплового пункта и повысительной насосной станции Администрацией города Нижний Тагил проведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет отдельных помещений: нежилое помещение центрального теплового пункта площадью 53 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение повысительной насосной станции площадью 15,4 кв.м, кадастровый №. В целях надлежащего содержания и обслуживания объекта Администрацией города Нижний Тагил в адрес ООО «Водоканал-НТ» направлялись письма о передаче нежилого помещения повысительной насосной станции, проведено обследование оборудования; решается вопрос об устранении выявленных замечаний, препятствующих к передаче повысительной насосной станции гарантирующей ресурсоснабжающей организации (листы дела 32-34).

Насосная станция в аренду и (или) на обслуживание ООО «Водоканал-НТ» не передана.

В связи с непринятием мер к приведению имущества – повысительной насосной станции в надлежащее техническое состояние и передаче на баланс ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал-НТ», прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе <адрес> внесено представление об устранении действующего законодательства (лист дела 126-128).

Из ответа Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось комиссионное обследование повысительной насосной станции, расположенной во дворе многоквартирных жилых домов № по <адрес>, с участием представителей управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ» и МУП «Тагилгражданпроект». По результатам обследования составлены обмерные эскизы, дефектные ведомости, на основании которых специалистами МУП «Тагилгражданпроект» в срок до ДД.ММ.ГГГГ планируется составить сметный расчет. После определения сметной стоимости выполнения ремонтных работ будет подготовлена конкурсная документация для определения подрядчика. Планируемый срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. После приведения повысительной насосной станции в технически исправное состояние, управлением муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил будут организованы работы по передаче объекта ООО «Водоканал-НТ» (лист дела 129).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ответчиком длительное время не выполняются необходимые мероприятия по приведению объекта в надлежащее техническое состояние. В связи с наличием замечаний в отношении состояния объекта последний до настоящего времени не передан на баланс ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал-НТ» для оказания услуг по водоснабжению. Бездействие Администрации города Нижний Тагил влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественного водоснабжения, а также может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 названного федерального закона закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Суд полагает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Также обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц не преследует цель защиты исключительно прав хозяйствующих субъектов.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В рассматриваемом случае иного эффективного способа защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц - пользователей услуг водоснабжения - не имеется (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд соглашается с выбранным прокурором способом судебной защиты.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по выполнению мероприятий по приведению объекта - Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, общая площадь: 68,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние и передать на баланс ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал» для оказания услуг по водоснабжению удовлетворить.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает предложенный прокурором срок по приведению объекта в надлежащее техническое состояние и передаче на баланс ресурсоснабжающей организации до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом планируемых ответчиком сроков выполнения работ, является обоснованным и разумным.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по приведению объекта - Центральный тепловой пункт. Повысительная насосная станция, общая площадь: № кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние и передать на баланс ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал» для оказания услуг по водоснабжению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья Верещагина Э.А.