Решение по делу № 2-827/2025 от 09.04.2025 - об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

УИД 02RS0001-01-2023-002447-42 Дело № 2-827/2025

Категория 2.084

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы: воспитателем детского сада в маралосовхозе «Абайский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в ТОО КСП «Абайский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в Талдинском сельском совете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в отделе образования МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения. Исковые требования мотивированы тем, что она не согласна с решением пенсионного органа, так как постоянно работала воспитателем детского сада «Башпарак» в <адрес> с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Сказочный городок» <адрес>. Проработала в одном месте всю жизнь и по вине работодателей, которые ненадлежащим образом вели документацию, не сохранили ведомости, а так же в результате пожара <данные изъяты> школы сгорели документы, поэтому пришлось восстанавливать трудовую книжку и записи в ней. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости имела необходимый стаж работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 обратилась 23.11.2022 в ОПФР по Республике Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

20.02.2023 ОСФР по Республике Алтай вынесло решение об отказе в установлении пенсии, определив стаж педагогической деятельности ФИО3 на день обращения с данным заявлением 22 года 6 месяцев.

В стаж педагогической деятельности ФИО3 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском саду ТОО КСП Абайское (до ДД.ММ.ГГГГ маралосовхоз «Абайский») в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в филиале детский сад «Башпарак» МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в должности воспитателя.

При подсчете стажа педагогической деятельности не включены периоды работы: отпуска по уходу за детьми до полутора лет до трех лет (дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы на неполной ставке в филиале детский сад «Башпарак» МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в должности воспитателя: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А так же не включен период работы в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Период работы ФИО1 ФИО11 в должности воспитателя Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: записями в дубликате трудовой книжки, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ маралосовхоза «<данные изъяты>», о том, что ФИО1 ФИО12 принята в штат совхоза воспитателем <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, заверенной СПК «<данные изъяты>»; выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ТОО КСП «<данные изъяты>», о том что в связи с передачей основных средств и прочих ТМЦ социальной сферы Детского сада, колонки, телеоборудование в <данные изъяты> сельский совет уволена по статье 29 пункт 5 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13, воспитателя детского сада, заверенной СПК «<данные изъяты>», справкой, выданной МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что ФИО3 работала воспитателем детского сада в <адрес> с сентября 1991 года, детский сад передавался по подведомственности, но постоянно работал. Только в результате пожара <данные изъяты> школы, в связи с отсутствием в селе других пригодных помещений, школа была размещена в здании детского сада, поэтому работала только одна группа.

Таким образом, период работы ФИО3 в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж других периодов работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации являются безосновательными, поскольку эти периоды уже включены в специальный стаж.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приказов по МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «<данные изъяты>» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для обучения в заочной форме в ТГПУ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды нахождения в учебных отпусках ФИО3 работала в Детском саду «<данные изъяты> в должности воспитателя, обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, обучение относится непосредственно к ее профессиональной деятельности, суд приходит выводу о возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения ФИО8 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

С учетом периодов, включенных пенсионным фондом (22 года 06 месяцев) и с учетом периодов нахождения в учебных отпусках (57 дней), а также периодом работы в должности Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) специальный стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.11.2022 составил более требуемых 25 лет, право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 возникло, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается даты, с которой данная пенсия подлежит установлению, то суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлены Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

Как установлено судом, право на страховую пенсию у истца возникло в 2021 году, следовательно, страховая пенсия по старости ей может быть начислена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения соответствующего права. Поскольку необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения был выработан истцом 23 октября 2021 года, то досрочная страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее 23 октября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 20.02.2023 г. №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай обязанность включить ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Сугашского детского сада (за исключением учтенного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенного в подсчет стажа); периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 ФИО17 в удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об обязании включить в стаж педагогической деятельности иные периоды работы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2025 года