Решение по делу № 2-227/2025 от 30.04.2025

Дело № 2-227/2025

УИД 35RS0012-01-2025-000374-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Грязовец 30 апреля 2025 года

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Гайновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Анатольевнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, со ссылкой на нарушение пенсионных прав, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 24.09.2024 г.№..., обязать Ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, следующие периоды:

- с 01.04.1992 по 26.12.1993, с 15.08.1997 по 15.02.1998 в должности заведующей-фельдшера Раменским медицинским пунктом МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

- с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 01.05.1999 по 29.12.2002 в должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

- с 20.02.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей-фельдшера Лежским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района.

Возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 8 июня 2024 года. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 рублей.

В ходе рассмотрения дела уточнены исковые требования в части возложения обязанности, просит обязать Ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, следующие периоды:

- с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 01.05.1999 по 01.11.1999 в должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

- с 20.02.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей-фельдшера Лежским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

в календарном исчислении период с 01.11.1999 по 29.12.2002 в должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района.

От требования обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением отказалась.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в предварительное судебное заседание не явился, предоставлен отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

08 июня 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от 24 сентября 2024 года №... в установлении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правилане предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального законаN 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Спискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 указаны: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке БУЗ «ГрязовецкаяЦРБ» от 10.04.2025 года №...Раменский медпункт являлся структурным подразделением Грязовецкой ЦРБ, располагался в деревне Раменье Сидоровской с/администрации, что относится к сельской местности.Колотиловский ФАП являлся структурным подразделением Грязовецкой ЦРБ, находился в деревне КолотилихаЛежской с/администрации, что относится к сельской местности. Лежский ФАП являлся структурным подразделением Грязовецкой ЦРБ, находился в деревне Спасское Лежской с/администрации, что относится к сельской местности.

Из материалов дела следует, что истица в период с 01.09.1989 года по 29.02.1992 года обучалась в Вологодском медицинском училище по специальности «лечебное дело». 01.04.1992 принята на работу в Грязовецкую ЦРБ в должности зав.Раменским м/п фельдшером (приказ о приеме от 01.04.1992 г.№... пункт 6). С 01.08.1997 г. приступила к работе на Раменском ФАП после отпуска по уходу за ребенком до 3 лет (приказ №... от 01.08.1997 г. п.2). 16.02.1998 г. переведена на должность заведующего Колотиловским ФАП – фельдшера (приказ от 13.02.1998 г. №... пункт 1). 20.02.1998 г. переведена на должность заведующего Лежским ФАП – фельдшера (приказ от 20.02.1998 г. №... пункт 3). 01.05.1999 г. переведена на должность заведующего Колотиловским ФАП – фельдшера (приказ от 30.04.1999 г. №... пункт 10).

За время работы в должности заведующего ФАП – фельдшера истец выполняла обязанности фельдшера: прием больных, оказание экстренной медицинской помощи, проведение прививочной работы, обслуживание детей и наблюдение беременных и т.д. Должность заведующей медицинским пунктом – фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу. Выплата заработной платы проводилась из 1,0 ставки фельдшера и доплаты за заведования.

Согласно Тарификационным спискам работников за 1993 год в штате Раменского ФАП имелись две единицы: - заведующая и санитарка.

Согласно штатного расписания за 1999 год в штате Лежского ФАП имелись две единицы: - заведующая м/п ФИО1 и санитарка; за 2000-2002 года в штате Колотиловского ФАП имелись две единицы: - заведующая м/п ФИО1 и санитарка.

Как следует из должностной инструкции заведующего амбулаторией и ФАП (фельдшера, акушерки) заведующий ФАП проводит фельдшерский амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим направлением его в ЛПУ; участвует в проведении профилактических осмотров, в диспансеризации населения; выполняет врачебные назначения; проводит профилактические прививки и др.

Таким образом, из представленных документов следует, что занимая должность заведующего Раменским медицинским пунктом, Колотиловским ФАП, Лежским ФАП ФИО1 фактически работала заведующей фельдшерским пунктом – фельдшером, то есть осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась лечением больных. Доказательств того, что ФИО1 в спорный период не выполняла трудовые функции фельдшера, ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным период работы истца включить в специальный

страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три

месяца, следующие периоды:

- с 01.04.1992 по 26.12.1993, с 15.08.1997 по 15.02.1998 в должности

заведующей-фельдшера Раменским медицинским пунктом МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

- с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 01.05.1999 по 01.11.1999 в должности

заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

- с 20.02.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей-фельдшера

Лежским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;

в календарном исчислении период с 01.11.1999 по 29.12.2002 в

должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района.

В соответствии со статьей 89ГПК РФ льготы по уплате государственной

пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункте 1.1 пункта

1 статьи 333.37НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая вышеуказанное, ФИО1 следует отказать в

удовлетворении требования о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 Анатольевнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской областиот 24.09.2024 г.№...оботказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконнымв части не включения в стаж работыФИО1 Анатольевны, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов её работы: с 01.04.1992 по 26.12.1993, с 15.08.1997 по 15.02.1998;- с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 01.05.1999 по 01.11.1999;- с 20.02.1998 по 30.04.1999 в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.11.1999 по 29.12.2002 в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 ФИО3 стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.04.1992 по 26.12.1993, с 15.08.1997 по 15.02.1998 в должности заведующей-фельдшера Раменским медицинским пунктом МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;- с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 01.05.1999 по 01.11.1999 в должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района;- с 20.02.1998 по 30.04.1999 в должности заведующей-фельдшера Лежским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.11.1999 по 29.12.2002 в должности заведующей-фельдшера Колотиловским ФАП МУ «Центральная больница» Грязовецкого муниципального района в календарном исчислении.

В удовлетворении требованияФИО1 Анатольевны о

взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.