Решение по делу № 2-827/2023 от 10.10.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию.

№ 2-827/2023

32RS0021-01-2023-001374-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 16 мая 2023 г. она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области № от 22 мая 2023 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Решением ОСФР по Брянской области № от 20 июня 2023 года предыдущее решение было отменено с вынесением нового, которым истцу также отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Согласно данному решению стаж работы истца с особыми условиями труда по Списку № составляет 14 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 25 лет 03 месяца 20 дней, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера составила <данные изъяты> (с учетом 1 квартала 2023 года) вместо требуемой в 2023 году - 25,8.

Считая отказ ответчика неправомерным, нарушающим ее права, поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на портале «Государственные слуги» на 1 апреля 2023 года величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составила 26,038, а на 1 июля 2023 г. – 26,749, и полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет с учетом периода проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения, истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости начиная с 6 июня 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом указала, что досрочная пенсия по старости в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 в 2023 году, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 менее данного значения. Сведения на сайте «Государственные услуги» формируются в соответствии с функциональными требованиями и носят информационный характер. Пенсионные права граждан рассчитываются с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» для определения размера страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 3 Закона. В СЗИ-ИЛС при определении ИПК за начисленные страховые взносы за периоды работы с 2002 по 2014 применяется ожидаемый период выплаты пенсии, учитываемый при расчете страховой пенсии по старости (на общих условиях) продолжительностью 229 месяцев, а при определении права на досрочное пенсионное обеспечение ожидаемый период выплаты составляет 252. Кроме того, при расчете величины ИПК ФИО1 за период ухода за ребенком коэффициенты начислены дважды.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В силу статьи 35 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 15 мая 2023 г. обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области № от 22 мая 2023 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением ОСФР по Брянской области № от 20 июня 2023 года предыдущее решение было отменено с вынесением нового, которым ФИО1 также было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению стаж работы истца с особыми условиями труда по Списку № 2 составляет 14 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 25 лет 03 месяца 20 дней, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера составила <данные изъяты>с учетом 1 квартала 2023 г.) вместо требуемой в 2023 году - 25,8 (л.д. 31-32, 34-35).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, и представляет собой производное суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

С учетом вышеприведенных норм, на дату достижения истцом 45 лет 06 июня 2023 года пенсия по старости в силу положений закона о ЧАЭС досрочно назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

При этом, размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1. составил 24,089, что менее требуемого в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента (25,8) для установления досрочной пенсии по старости.

Согласно информации, предоставленной ОСФР по Брянской области (л.д. 36-38, 50-51), при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по статье 15 Федерального закона № 400-ФЗ учтены следующие показатели:

общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 год - 6 лет 02 месяца 15 дней; продолжительность общего трудового стажа до 1 января 1991 года для валоризации - отсутствует;

отношение среднемесячного заработка пенсионера за период с 1 января 2000 года по 31 марта 2001 гола к среднемесячной зарплате по стране за тот же период - 0,270;

сумма начисленных страховых взносов на страховую часть пенсии, учтённых в расчетный пенсионный капитал за период с 1 янваоя 2002 года до 31 декабря 2014 года согласно выписке из индивидуального лицевого счета составляет <данные изъяты>.

Расчетный размер пенсии определен в соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере <данные изъяты>.

Расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 года по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при полном трудовом стаже составляет:

<данные изъяты>

252 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 года при неполном стаже:

<данные изъяты> - продолжительность требуемого общего трудового стажа (20 лет) в месяцах; <данные изъяты> имеющегося общего трудового стажа (06 лет 02 месяца 15 дней) в месяцах.

С учетом индексации расчетный пенсионный капитал на 31 декабря 2014 года составил <данные изъяты> коэффициент индексации с 1 января 2002 гоа по 31 декабря 2014 года).

Валоризация расчетного пенсионного капитала составила 10 %, сумма валоризации <данные изъяты> руб.

Величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года составила <данные изъяты>

общий расчетный пенсионный капитал на 31 декабря 2014 года - <данные изъяты> - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, 64,10 - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года.

Величина ИПК за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2022 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета составляет <данные изъяты>.

Величина ИПК за период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет составляет <данные изъяты>7.

Общая величина ИПК на 6 июня 2023 года - <данные изъяты>

<данные изъяты> (ИПК за периоды до 1 января 2015 года) + 2,7 (ИПК за период ухода за ребенком) + <данные изъяты> (ИПК за периоды после 1 января 2015 года) =<данные изъяты>

Доводы истца относительно величины ИПК на 1 апреля 2023 года - <данные изъяты> на 1 июля 2023 года – <данные изъяты>, указанного в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являются ошибочными и не могут быть приняты во внимание, поскольку ИПК рассчитан исходя из условий назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях и может быть уточнен при назначении пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения. При этом, сведения по форме СЗИ-ИЛС формируются в соответствии с функциональными требованиями и носят информационный характер. Пенсионные права граждан рассчитываются с применением норм Федерального закона № 400-ФЗ для определения размера страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 3 Закона. В СЗИ-ИЛС при определении ИПК за начисленные страховые взносы за периоды работы с 2002 год по 2014 год применяется ожидаемый период выплаты пенсии, учитываемый при расчете страховой пенсии по старости (на общих условиях) продолжительностью 229 месяцев, а при определении права на досрочное пенсионное обеспечение ожидаемый период выплаты составляет 252. Кроме того, при расчете величины ИПК ФИО1 за период ухода за ребенком коэффициенты начислены дважды.

Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 для определения права на назначение досрочной пенсии по старости составил <данные изъяты>.

В представленных суду истцом в обоснование своих доводов сведениях о предполагаемом размере страховой пенсии по состоянию на 13 декабря 2022 года (л.д. 53) также указано, что на дату формирования сведений условия для назначения страховой пенсии по старости не соблюдаются, величина ИПК также менее требуемого для назначения пенсии. При этом, ИПК рассчитан в общем порядке без учета дополнительных обстоятельств, учитываемых при выборе варианта пенсионного обеспечения при назначении страховой пенсии.

В полученных истцом через сайт «Государственные услуги» сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС (л.д. 16-29) также не подтверждают обоснованность доводов истца, так как согласно отраженным в них сведениям, период отпуска по уходу за ребенком действительно учтен при расчете ИПК дважды, а сведений о расчете ИПК при условии досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют.

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, в соответствии с переходными положениями статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, у истца отсутствует необходимая в 2023 году величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН<***>) к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию отказать.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2023 года.