РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года адрес
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5085/2022 по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 08.06.2020 года по 27.08.2020 года, ссылаясь на то, что ФИО1 07.05.2020 года в электронном виде, 17.05.2020 года лично при явке в пенсионный орган было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда), с указанием, что право на пенсию наступает 08.06.2020 года, решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 03.08.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа и не поступлением ответов на запросы. Впоследствии сотрудник пенсионного органа фио сообщила истцу, что ответы получены и нужно ждать назначения пенсии. При этом истцу от ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес пришел ответ об отказе в назначении пенсии. 27.08.2020 года в клиентской службе сотрудник пенсионного органа фио сообщила, что отказ в назначении пенсии это ошибка и просил переписать заявление еще раз. ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес истцу пенсия по основанию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) была назначена с 27.08.2022 года.
Истец в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Ответчик, ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности, который возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 07.05.2020 года в электронном виде, 17.05.2020 года лично при явке в пенсионный орган было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда).
ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес принято решение о приостановлении пенсионным органом срока рассмотрения заявления о назначении пенсии до 15.08.2020 г. для проведения проверки.
Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 03.08.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа и не поступлением ответов на запросы(л.д. 21,156).
Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 21.08.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа и не поступлением ответов на запросы(л.д. 65).
Как следует из объяснений истца, 27.08.2020 года в клиентской службе сотрудник пенсионного органа фио сообщила истцу, что отказ в назначении пенсии это ошибка и просила переписать заявление еще раз.
ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес пенсия по основанию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) была назначена истцу с 27.08.2022 года в связи с поступлением ответов на запросы.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действующих на момент возникновения спорных отношений) (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что:
1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;
выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его первичном его обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (05 мая 2020 года) вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения трудовой деятельности, с целью включения в указанных периодов специальный стаж, а также выдавал ли пенсионный орган истцу соответствующее уведомление и содержалось ли в нем указание на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.
Истец указывает, что на 08.06.2020 года у него имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для назначения пенсии, с заявлением о назначении пенсии обратился заранее, сотрудник пенсионного органа разъяснила ему, что пенсия будет назначена со дня рождения – 08.06.2020 года, при этом пенсионный орган не разъяснил ему о необходимости дополнительно представить недостающие документы до принятия пенсионным органом решения по его заявлению и написания заявления о назначении пенсии с 08.06.2020г.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право истца на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 20 ст. 21 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, не разъяснение пенсионным органом прав истца в целях реализации конституционного права на назначение пенсии применительно к спорным правоотношениям с 08.06.2022 года, необоснованные пенсионным органом необходимость для истца неоднократного обращения истца в пенсионный орган по одному и тому же вопросу, длительности периода его разрешения, приостановлении пенсионным органом срока рассмотрения заявления о назначении пенсии до 15.08.2020 г., при досрочно принятых решениях пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 03.08.2020 г.(л.д. 21,156), от 10.08.2020 г.(ответ пенсионного органа)(л.д.19), от 21.08.2020 г.(л.д.65), суд приходит к выводу об обязании ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес произвести перерасчет и выплату пенсии ФИО1 с учетом даты наступления права на пенсию – 08.06.2020 года, за период с 08.06.2020 года по 27.08.2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес произвести перерасчет и выплату пенсии ФИО1 за период с 08.06.2020 года по 27.08.2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.
фио Клочков
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022 года