Решение по делу № 2-1942/2022 от 03.06.2022 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0001-02-2021-007832-64 Дело № 2-1942/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 03 июня 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Абакана Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия, исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием представителя прокуратуры г.Абакана помощника прокурора Баканина Д.С., представителей ответчика ГБУЗ РХ «РДКБ» ФИО2, ФИО3, представителя ответчика исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ РХ «РДКБ» ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Министерства здравоохранения РХ ФИО4, представителя третьего лица ГУ МЧС России по РХ ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана Республики Хакасия, действующий в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» (далее - ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница», ГБУЗ РХ «РДКБ»), Министерству здравоохранения Республики Хакасия, исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» ФИО1 об устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» в ходе которой установлено, что на праве оперативного управления в пользовании ГБУХ РХ «РДКБ» находится 6 объектов, расположенных в <адрес>А, <адрес>; по <адрес>; по <адрес>Б; <адрес> (детское поликлиническое отделение №); <адрес> (консультационно-диагностический центр). ГБУЗ РХ «РДКБ» в здании по вышеуказанным адресам осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг населению. В ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ РХ «РДКБ», в связи с чем прокуратурой <адрес> в адрес главного врача ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушения закона, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Прокуратурой города запрошена информация в Министерстве здравоохранения Республики Хакасия о результатах рассмотрения заявок ГБУЗ РХ «РДКБ». Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Хакасия в целях устранения нарушений противопожарного законодательства за счет средств республиканского бюджета необходимо выделение дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Министерством финансов Республики Хакасия. Министерством здравоохранения Республики Хакасия направлены письма в Министерство финансов Республики Хакасия о потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств для принятия обязательств кредиторской задолженности, сложившейся на начало текущего года, и для устранения нарушений законодательства, выявленных в ГБУЗ РХ «РДКБ». Вместе с тем, прокуратурой города установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства до ГБУЗ РХ «РДКБ» не доведены. Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство является исполнительным органном государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения. Согласно Положению Министерство: обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организует оказание населению Республики Хакасия первичной, медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству (пункты 1,4.2.3, 4.3,2, 4.4.1). Таким образом, решение вопросов о финансировании ГБУЗ РХ «РДКБ» с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности относится к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия. Проведенной проверкой в деятельности ГБУЗ РХ «РДКБ» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара и (или) безопасности, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного решения профинансировать расходы ГБУЗ РХ «РДКБ» на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать ГБУЗ РХ «РДКБ» устранить нарушения противопожарного законодательства в течение 3 месяцев с момента выделения финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Баканин Д.С. поддержал исковые требования, при этом их уточнил в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просил обязать ответчиков устранить нарушения:

Здание, расположенное по адресу: <адрес>Б:

- лестницы, предназначенные для сообщения между цокольным и первым этажом, не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.4.18 СП 13130.2013);

- дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в лифтовые холлы на всех этажах здания не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- в подвальном этаже перед пассажирским лифтом тамбур-шлюз не выгорожен перегородками 1-го типа и не оборудован подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- не проведены расчеты подпора воздуха в имеющемся в здании тамбур-шлюзе находящемся в лестничной клетке ведущей из цокольного этажа на первый этаж (ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст.37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.7.14, п.7.15, п.7.16 СП 7.13130.2013);

В здании, расположенном по адресу: <адрес> А1 (стационар):

- в подвальном этаже перед лифтами тамбур-шлюз не выгорожен перегородками 1-го типа и не оборудован подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- выход в чердачное помещение (на крышу) из лестничной клетки на четвертом этаже здания не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 2, ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7.6 СП 4.13130.2013);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток и лифтового холла на 4м этаже здания не оборудованы противопожарными люками 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»ст.2, ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.п. 7.2, 7.5, 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013);

- руководителем организации не обеспечивается уплотнение в притворах на дверях в лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов на всех этажах здания (между поломи дверьми не обеспечивается дымогазонепроницаемость опасных факторов пожара в случае возникновения пожара (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.20 ФИО11 475-2016, п. 3.8 ФИО11 30970-2014).

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (детское поликлиническое отделение №):

- автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники находится в отключенном (неработоспособном состоянии) (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- автоматическая установка пожарной сигнализации подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО11 54101-2010, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ФИО11 53325-2012, п.п. 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 РД 009-02-96,);

- система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №, п. 5.1.7 ФИО11 54101-2010, п.4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ФИО11 53325-2012,, п. 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 РД 009-02-96);

- отсутствует исполнительная документация на установки систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре) установленный в здании поликлиники (п.п. 54, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №);

- допускается нарушение объемно-планировочных решений путем установки перегородки выполненной из горючих материалов (деревянная) на путях эвакуации, отделяющая помещения регистратуры от общего коридора (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пп. «е» п. 16, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ширина горизонтальных участков пути эвакуации в переходе между детским поликлиническим отделением № и консультационно-диагностическим центром в переходе менее 1,2 м, а именно 0,8 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст.37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационных выходов при входе в переход и выходе из перехода между детским поликлиническим отделением № и консультационно-диагностическим центром менее 1,2 м, а именно 0,7 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст. 37,38 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток и лифтового холла на 3-м этаже здания не оборудованы противопожарными люками 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1,2,3,13 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 2, ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 7.2, п.7.5, п.7.6, п.7.7 СП 4.13130.2013).

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (консультационно-диагностический центр):

- ширина эвакуационного выхода из приемного отделения на первом этаже менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- высота эвакуационного выхода из приемного отделения на первом этаже менее 1,9 м, а именно 1,7 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- допускается перепад высоты в дверном проеме (выход из приемного отделения на первом этаже) более 50 мм (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

- ширина эвакуационного выхода на лестничную клетку из дневного стационара менее 1,2 м, а именно 0,7 м (ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- высота эвакуационного выхода на лестничную клетку из дневного стационара менее 1,9 м, а именно 1,8 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- лестницы, предназначенные для сообщения между подвальным этажом и первым этажом, не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.4.18 СП 4.13130.2013);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток на 3 - м этаже здания не оборудованы противопожарными люками 2-го типа (ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2, п.7.5, п.7.6, п.7.7 СП 4.13130.2013).

Кроме того, не произведён капитальный ремонт систем противопожарной защиты, установленных в зданиях поликлиники и консультационно-диагностического центра по <адрес>.

В здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации (дверная коробка) в проеме между помещениями № и помещениями № составляет 60 см., что не соответствует требованиям закона (СП 1.13130.2020).

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия ФИО4, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что по адресу <адрес>, требования не подлежат удовлетворению, так как основания нарушения отпали, в связи с проведением реконструкции, невозможно устранить нарушения, поскольку они отсутствуют. В отношении адреса <адрес> «КДЦ» тратить средства сегодня не эффективно, поскольку здание закроется. В отношении адреса <адрес>, полагают, возможным удовлетворению требований, только необходимо установить сроки, поскольку бюджет не безграничен, имеются нормы, регламентирующие его формирование. Денежные средства закладывается строго регламентировано Постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №. Минздрав РХ собирает все заявки от больниц до 17 августа и подает предложения в Минфин, чтобы заложить деньги на следующий год. В остальном не возражают, необходимо исполнять предписания и соблюдать нормы пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница», ответчика И.о. главного врача ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенностей, суду пояснила, что по адресу Кати Перекрещенко ул., <адрес> – заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, разработана проектно-сметная документация по монтажу противодымной вентиляции в помещениях учреждения, которым также предусмотрен расчет подпора воздуха в цокольный этаж, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, но им необходимо выделение финансирования для проведения работ. Здесь просим установить срок для исполнения 6 месяцев. Все ограничено во временных рамках. По дверным проемам заключен контракт, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Здесь просия установить срок для исполнения 6 месяцев. Газодымозащитные комплекты они закупили 41 шт., этот пункт исполнен. По адресу ФИО7 ул., <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания стационара, замена дверей на путях эвакуации, срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ. На это здание им выделены денежные средства. Данное здание закрыто на реконструкцию. При реконструкции здания проектно-сметной документацией предусмотрена, в том числе система пожарной сигнализации оповещения людей при пожаре, управление эвакуацией, автоматическое пожаротушение. В здании на данный момент остались только несущие стены. Это здание не их, реконструкцией занимаются ГКУ РХ «Управление капитального строительства». Срок исполнения стоит конец этого года, но по факту, как введут в эксплуатацию. Просит исключить данное здание из требований.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» - ФИО3, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что поддерживает доводы представителя ответчика ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница», ответчика И.о. главного врача ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" ФИО1 - ФИО2

Представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий РХ ФИО5, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что поддерживает требования Прокурора <адрес>. Указал, что согласно п.8 Постановления № Правительства РФ сроки исполнения предписаний продлены автоматически на 3 месяца.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон №69-ФЗ), пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(далее Федеральный закон №123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 Федерального закона №123-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона №123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (часть 1). Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 2). Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 3). Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ (часть 13). Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа (часть 16). В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре ( часть 20).

В соответствии со ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений. Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Эвакуационными выходами считаются также: 1) выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами; 2) выходы из подвальных этажей с помещениями категорий В1 - В4, Г и Д в помещения категорий В1 - В4, Г и Д и вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; 3) выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа; 4) выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, при условии соблюдения ограничений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; 5) распашные двери в воротах, предназначенных для въезда (выезда) железнодорожного и автомобильного транспорта. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения. Длину пути эвакуации по лестнице 2-го типа в помещении следует определять равной ее утроенной высоте. Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: 1) через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам; 2) через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной; 3) по кровле зданий и сооружений, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли, аналогичного эксплуатируемой кровле по конструкции; 4) по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и с цокольных этажей; 5) по лестницам и лестничным клеткам для сообщения между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в частях 3 - 5 настоящей статьи. Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.

Подпунктом «е» п.16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее Правила), предусмотрено, что на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

Пунктом 23 названным Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктом 24 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Согласно п. 54 названных Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 55 упомянутых Правил перевод средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Пунктом 4.18 СП 13130.2013 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках всех классов функциональной пожарной опасности по условиям технологии допускается предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и цокольным или первым этажом. Указанные лестницы должны ограждаться противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, а при размещении в объеме эвакуационных лестничных клеток отделяться от эвакуационной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа без проемов. На входе (либо выходе) в указанную лестницу следует предусматривать тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре. Вместо указанного тамбур-шлюза допускается устройство противопожарной двери: - в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.4; - при размещении в подвале только инженерно-технических и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами по пожарной безопасности не требуется; - при размещении в подвале помещений производственного и складского назначения только категорий В4 и Д по взрывопожарной и пожарной опасности. В зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф5 вышеуказанных ограждений лестниц (кроме ограждения от эвакуационной части лестничной клетки) допускается не предусматривать при условии, что она ведет из подвального этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения цокольного или первого этажа тех же категорий. В зданиях класса Ф1.3 технологическое сообщение жилой части (с квартирами) с подвалом допускается только с обслуживающими инженерно-техническими помещениями, при этом высота жилой части не должна превышать 5 этажей.

Пунктом 7.2 СП 13130.2013 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

Пунктом 7.5 СП 13130.2013 предусмотрено, что на чердаках зданий и сооружений, за исключением зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размером не менее 0,6 x 0,8 метра.

Пунктом 7.6 СП 13130.2013 предусмотрено, что выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра. Требования к их пределам огнестойкости не предъявляются за исключением случаев, когда указанные участки пути являются путями эвакуации.

Пунктом 7.7 СП 13130.2013 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Пунктом 7.14 СП 13130.2013 предусмотрено, что в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре необходимо предусмотреть одно из следующих решений: зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров (за исключением двумаршевых лестниц двухэтажных зданий высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа, а также лестниц, ведущих в одноэтажный подвал); устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки (количество клапанов и их размеры определяются из расчета подачи воды на пожаротушение, выходные патрубки запорных пожарных клапанов должны устанавливаться в направлении под углом "вниз" таким образом, чтобы обеспечивался беспрепятственный доступ к ним пожарных подразделений, удобство присоединения напорных пожарных рукавов и их прокладка без изломов и перегибов); устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений.

Пунктом 7.15 СП 13130.2013 предусмотрено, что в каждом пожарном отсеке зданий и сооружений класса Ф1.1 высотой более 10 метров, зданий и сооружений класса Ф1.3 высотой более 50 метров, зданий и сооружений иных классов функциональной пожарной опасности высотой более 28 метров, подземных автостоянок, имеющих более двух этажей, должны предусматриваться лифты для транспортирования пожарных подразделений.

Пунктом 7.16 СП 13130.2013 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ФИО11 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 13130.2020 предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное. В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м. В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечена его травмобезопасность.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 13130.2020 предусмотрено, что ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

Пунктом 4.3.3 СП 13130.2020 предусмотрено, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

Пунктом 4.3.5 СП 13130.2020 предусмотрено, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

В соответствии с п. 5.1.7 ФИО11 54101-2010, при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Пунктом 4.2.4.3 ФИО11 53325-2012 предусмотрено, что средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет.

Пунктом 6.2.4.1 ФИО11 53325-2012 предусмотрено, что средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет.

Пунктом 7.9.4 ФИО11 53325-2012 предусмотрено, что средний срок службы - не менее 10 лет.

В соответствии с п. 1.9 РД 009-02-96, исполнитель периодически (не реже одного раза в квартал) информирует территориальные органы ГПС о техническом состоянии, отказах и срабатывании установок пожарной автоматики. Периодичность информирования устанавливают по согласованию с управлениями ГПС.

В соответствии с п. 1.10 РД 009-02-96, после истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки пожарной автоматики, проводится техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

В соответствии с п. 1.11 РД 009-02-96, техническое освидетельствование проводится комиссионно с участием представителей Исполнителя, Заказчика, территориального органа управления ГПС и, при необходимости, специалистов других организаций. Результаты освидетельствования оформляют соответствующим актом.

В соответствии с п. 1.12 РД 009-02-96, в зависимости от состояния установок пожарной автоматики комиссия принимает следующие рекомендации: - выполнить монтаж новой установки (заменить средство) из-за невозможности существующей для дальнейшей эксплуатации; - провести ремонт отдельных средств установки пожарной автоматики; - продлить эксплуатацию установки пожарной автоматики, назначив срок следующего освидетельствования.

Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ, руководители организаций, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница», в ходе которой установлено, что на праве оперативного управления в пользовании ГБУЗ РХ «РДКБ» находится 6 объектов, расположенных в <адрес>А, <адрес>; по <адрес>; по <адрес>Б; <адрес> (детское поликлиническое отделение №); <адрес> (консультационно-диагностический центр).

ГБУЗ РХ «РДКБ» в здании по вышеуказанным адресам осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг населению.

Проведенной проверкой в деятельности ГБУЗ РХ «РДКБ» установлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

Здание, расположенное по адресу: <адрес>Б:

В здании, расположенном по адресу: <адрес> А1 (стационар):

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (детское поликлиническое отделение №):

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (консультационно-диагностический центр):

В здании, расположенном по адресу: <адрес>:

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара и (или) безопасности, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного решения профинансировать расходы ГБУЗ РХ «РДКБ» на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать ГБУЗ РХ «РДКБ» устранить нарушения противопожарного законодательства в течение 3 месяцев с момента выделения финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главному врачу ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства об отходах 1 и 2 класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» ФИО8 в адрес прокурора <адрес> РХ ФИО9 была направлена информация на представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства об отходах 1 и 2 класса опасности, свидетельствующая о частичном исполнении названного прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения требований пожарной безопасности со стороны ответчиков нашел свое подтверждение в материалах дела и ответчиками не оспаривался.

Доводы представителя ответчиков о том, что в связи проведением реконструкции по будут устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности и в связи с этим данное здание подлежит исключению из заявленных требований судом не принимаются, в связи с тем, что в настоящее время доказательств устранения выявленных нарушений в материалы дела представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая необходимость финансирования из бюджета денежных средств, предназначенных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд считает, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия следует обязать до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия, исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» ФИО1 об устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» устранить нарушения противопожарного законодательства в течение 3 месяцев с момента выделения финансирования, а именно:

В здании, расположенном по адресу: <адрес>Б:

- лестницы, предназначенные для сообщения между цокольным и первым этажом, оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4.18 СП 13130.2013);

- дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в лифтовые холлы на всех этажах здания защитить противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях отделить от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- в подвальном этаже перед пассажирским лифтом тамбур-шлюз оградить перегородками 1-го типа и оборудовать подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- произвести расчеты подпора воздуха в имеющемся в здании тамбур-шлюзе находящемся в лестничной клетке, ведущей из цокольного этажа на первый этаж (ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст.37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.7.14, п.7.15, п.7.16 СП 7.13130.2013).

В здании, расположенном по адресу: <адрес> А1 (стационар):

- в подвальном этаже перед лифтами тамбур-шлюз оградить перегородками 1-го типа и оборудовать подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

- выход в чердачное помещение (на крышу) из лестничной клетки на четвертом этаже здания оборудовать противопожарной дверью 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 2, ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7.6 СП 4.13130.2013);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток и лифтового холла на 4м этаже здания оборудовать противопожарными люками 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.2, ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.п. 7.2, 7.5, 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013);

- руководителю организации обеспечить уплотнение в притворах на дверях в лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов на всех этажах здания (между поломи дверьми не обеспечивается дымогазонепроницаемость опасных факторов пожара в случае возникновения пожара (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.20 ФИО11 475-2016, п. 3.8 ФИО11 30970-2014).

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (детское поликлиническое отделение №):

- автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники привести в рабочее состояние (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить капитальный ремонт (замену) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО11 54101-2010, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ФИО11 53325-2012, п.п. 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 РД 009-02-96);

- обеспечить капитальный ремонт (замену) системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.1.7 ФИО11 54101-2010, п.4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ФИО11 53325-2012,, п. 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 РД 009-02-96);

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре), установленный в зданий поликлиники (п.п. 54, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №);

- устранить нарушение объемно-планировочных решений, выраженных в установки перегородки выполненной из горючих материалов (деревянная) на путях эвакуации, отделяющей помещения регистратуры от общего коридора (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пп. «е» п. 16, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- привести в соответствие ширину горизонтальных участков пути эвакуации в переходе между детским поликлиническим отделением № и консультационно-диагностическим центром в переходе – не менее 1,2 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст.37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие ширину эвакуационных выходов при входе в переход и выходе из перехода между детским поликлиническим отделением № и консультационно-диагностическим центром – не менее 1,2 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3«Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст.2, ст. 37,38 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток и лифтового холла на 3-м этаже здания оборудовать противопожарными люками 2-го типа (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1,2,3,13 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 2, ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 7.2, п.7.5, п.7.6, п.7.7 СП 4.13130.2013).

В здании, расположенном по адресу: <адрес> (консультационно-диагностический центр):

- привести в соответствие ширину эвакуационного выхода из приемного отделения на первом этаже – не менее 0,8 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие высоту эвакуационного выхода из приемного отделения на первом этаже – не менее 1,9 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; ст. 1, ст. 2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие перепад высоты в дверном проеме (выход из приемного отделения на первом этаже) – не более 50 мм (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие ширину эвакуационного выхода на лестничную клетку из дневного стационара – не менее 1,2 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие высоту эвакуационного выхода на лестничную клетку из дневного стационара – не менее 1,9 м (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- лестницы, предназначенные для сообщения между подвальным этажом и первым этажом, оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ»; п.4.18 СП 4.13130.2013);

- выходы в чердачное помещение из лестничных клеток на 3-м этаже здания оборудовать противопожарными люками 2-го типа (ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2, п.7.5, п.7.6, п.7.7 СП 4.13130.2013).

Произвести капитальный ремонт систем противопожарной защиты, установленных в зданиях поликлиники и консультационно-диагностического центра по <адрес>.

В здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- выполнить ширину горизонтальных участков путей эвакуации (дверная коробка) в проеме между помещением № и помещением № – не менее 1,2 м в случае эвакуации более 50 человек либо 1 м во всех остальных случаях (п. 4.3.3.СП 1.13130.2020).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю. В Шипанов