Дело № 2-1-876/2023

64RS0030-01-2023-001295-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Бектемировой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области находятся детские игровые площадки, расположенные по адресу: в районе школы п. Ртищевский, мкр. ФИО1, пос. Центральная усадьба совхоза «Выдвиженец», ул. Юбилейная, д. 22, п. Ртищевский, п. Урусово.

В соответствии с п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки

Однако проверка показала, что работа по обслуживанию оборудования ответственными должностными лицами органа местного самоуправления осуществляется формально. В ходе визуального осмотра выявлен факт отсутствия ударопоглощающего покрытия из сыпучих материалов по всей зоне приземления. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

Межрайонной прокуратурой ранее в адрес главы администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по приведению площадки в надлежащее состояние, должных мер к устранению нарушений не принято, в настоящее время площадка опасна для эксплуатации и имеется необходимость приведения объекта в соответствие с требованиями законодательства в целях исключения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетним.

Просит суд обязать администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области на детских игровых площадках, расположенных по адресу: в районе школы п. Ртищевский, мкр. ФИО1, пос. Центральная усадьба совхоза «Выдвиженец», ул. Юбилейная, д. 22, п. Ртищевский, п. Урусово Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие из сыпучих материалов.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бектемирова Э.С. заявленные требования поддержала.

Ответчик администрация Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, при этом не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных район и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. п. 3, 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №273-ФЗ к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области находятся детские игровые площадки, расположенные по адресу: в районе школы п. Ртищевский, мкр. ФИО1, пос. Центральная усадьба совхоза «Выдвиженец», ул. Юбилейная, д. 22, п. Ртищевский, п. Урусово.

В нарушение п.п. 7.7, 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 на игровых площадках, расположенных по адресу: в районе школы п. Ртищевский, мкр. ФИО1, пос. Центральная усадьба совхоза «Выдвиженец», ул. Юбилейная, д. 22, п. Ртищевский, п. Урусово, выявлен факт отсутствия ударопоглощающего покрытия из сыпучих материалов по всей зоне приземления. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

Данные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки. Межрайонной прокуратурой ранее в адрес главы администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по приведению площадок в надлежащее состояние, должных мер к устранению нарушений не принято, в настоящее время площадки опасны для эксплуатации и имеется необходимость приведения объектов в соответствие с требованиями законодательства в целях исключения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетним.

Указанные обстоятельства подтверждены представлением об устранении нарушений законодательства №20-15-2023/Прдп 542-23-20630048 от 31.05.2023г.; распоряжением главы администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности специалиста администрации ФИО3 за указанные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом. Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, - удовлетворить.

Обязать администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 30 апреля 2023 года включительно на детских игровых площадках, расположенных по адресу: в районе школы п. Ртищевский, мкр. ФИО1, пос. Центральная усадьба совхоза «Выдвиженец», ул. Юбилейная, д. 22, п. Ртищевский, п. Урусово Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие из сыпучих материалов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья