Решение по делу № 2-475/2023 от 26.01.2023 | Первоуральский городской суд (Свердловская область)

Мотивированный текст решения составлен 26.01.2023.

Дело №2-475/2023 (2-4902/2022)

УИД: 66RS0044-01-2022-006555-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 24 января 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Семакиной С.В.,

с участием помощника прокурора Андреевой А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности,

установил:

прокурор города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалки автомобильных покрышек, расположенных по адресам:

<адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой города на поднадзорной территории в целях обеспечения надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведены надзорные мероприятия о соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории городского округа Первоуральск. В ходе проверки установлено, что на поднадзорной территории размещены отходы – автомобильные покрышки, которые относятся к 4 классу опасности, подлежат специальной утилизации или переработке в связи с тем, что разлагаются в земле более 100 лет, в их состав входят токсичные материалы, которые при взаимодействии с воздухом выделяют изопрен, вызывающий рак и бутадиен, повреждающий нервную систему. В случае возгорания в атмосферный воздух поступает копоть, усиливается выделение вышеперечисленных вредных веществ. Пневматические отработанные автомобильные шины относятся к отходам IV класса опасности. Согласно Устава городского округа Первоуральск к компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В связи с тем, что несанкционированные свалки отрицательно влияют на жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, прокуратурой города направлено исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Андреева А.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что свалки автомобильных покрышек, расположенных по адресам: - <адрес>, ликвидированы. В материалы дела представила фотоотчет. Исковые требования прокурора по ликвидации свалок автомобильных покрышек, расположенных по остальным адресам, признала.

Представитель третьего лица Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и в городе Ревда в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Положениями статьи 3 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Частями 1 и 2 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 1 статьи 38 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 №94, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

Пунктом 7 части 4 статьи 38 Устава предусмотрено, что к компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в <адрес> на земельных участках вблизи мусорных баков у домов <адрес> расположены свалки автомобильных покрышек, что подтверждено рапортом помощника прокурора (л.д. 6) и фотографиями (л.д. 7-21).

Наличие указанных свалок стороной ответчика не оспаривалось. По остальным участкам, заявленным в исковом заявлении, свалки автомобильных покрышек ликвидированы (л.д. 41-48, 54-55).

Таким образом, установлено, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом выполняются свои полномочия, что стало причиной загрязнения территории городского округа. Следовательно, требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Согласно части 2 данной статьи, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН:<***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки автомобильных покрышек, расположенных по адресам:

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Г.В. Гайдуков