Дело № 2-3873/2022 13 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Зубко А.И.,

с участием прокурора Нестеренко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО5 ФИО6, в помещении ФИО5 городского суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО5 ФИО6, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии ФИО5 ФИО6 о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО5 ФИО6 обратился в ФИО5 городской суд с исковым заявлением к мэрии ФИО5 ФИО6 в защиту прав и законных интересов ФИО2, указав в его обоснование, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, которые в силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом Министерства образовании ФИО5 ФИО6 №-пр от ДД.ММ.ГГГГ в Областной список на 2022 и последующие годы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 ФИО6, включены лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, в том числе ФИО2

Однако до настоящего времени ФИО2 жильем по договору специализированного найма жилого помещения, органом местного самоуправления не обеспечена, что, по мнению прокурора, свидетельствует о прямом нарушении прав истца на дополнительные государственные гарантии в указанной сфере.

Ссылаясь на положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 15, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре ФИО5 ФИО6», просит суд обязать мэрию ФИО5 ФИО6, предоставить ФИО2 изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение, площадью не менее 15 кв.м., расположенное на территории ФИО5 ФИО6 по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец в судебном заседании участие не принимал. Извещен о времени и месте его проведения судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, ранее направила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствии в удовлетворении иска отказать. При этом указала, что обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия свободных жилых помещений данного назначения. С учетом срока поступления денежных средств в бюджет муниципального образования «ФИО5 ФИО6» и приобретение жилых помещений в соответствии с процедурой, установленной законодательством о контрактной системе, предоставление жилого помещения ФИО2 возможно в срок, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте его проведения судом надлежащим образом. Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, отнесено к важнейшей государственной обязанности. Вопросы защиты семьи и детства, их социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу подпунктов "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (стю 98.1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Первостепенные принципы, содержание и перечень мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Частью 2 статьи 1 Закона ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями ФИО5 ФИО6 по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями ФИО5 ФИО6 по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с учетом несовершеннолетних членов их семьи, в том числе по обеспечению ими лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - государственные полномочия).

Частью 1 статьи 5 указанного Закона ФИО5 ФИО6 предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 2 закона ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ФИО5 ФИО6" формирование и ведение областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется министерством образования ФИО5 ФИО6 на основании данных, предоставляемых органами опеки и попечительства по месту жительства данных лиц, в порядке, установленном постановлением Правительства ФИО5 ФИО6.

Постановлением Правительства ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 257-пп утвержден Порядок реализации Закона ФИО5 ФИО6 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями ФИО5 ФИО6 по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями". Согласно пункту 2 данного Порядка уполномоченным органом по ведению общеобластных списков по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, является министерство образования ФИО5 ФИО6.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается приложенной к иску копией паспорта серии <...>, выданного отделом ОФМС России по ФИО5 ФИО6 в г. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Мать истицы – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении записан на основании заявления матери.

Актом управления по учету и распределению жилой площади мэрии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2, последняя была включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образовании ФИО5 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО2 включена в Областной список на 2022 и последующие годы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО5 ФИО6 в 2022 году.

Как следует из материалов дела, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения истец не является.

Наличие у истца права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

При этом законом не установлен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Таким образом, формирование субъектом Российской Федерации списка означает подтверждение уполномоченным органом наличия оснований для реализации права на предоставление жилого помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением ФИО5 городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 15 кв. м. на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах суд признает доказанными доводы прокурора о том, что ответчик обязан предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, расположенное на территории г. ФИО6, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 15 кв.м.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено, по причине отсутствия свободных жилых помещений, а также в связи с полным освоением в 2022 году мэрией г. ФИО6 денежных средств, предусмотренных в 2022 году на приобретение жилых помещений на указанные цели.

При этом Управление по учету и распределению жилой площади мэрии ФИО5 ФИО6 в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 о предоставлении жилого помещения сообщает, что в настоящее время обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможным из-за отсутствия свободных жилых помещений данного назначения.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что истец признан лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, фактически жилым помещением не обеспечен, с заявлением об отсрочке предоставления ему жилого помещения не обращался, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку реализация органом местного самоуправления предоставленных ему государственных полномочий для решения вопроса о приобретении жилья для муниципальных нужд, необходимо соблюдение процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для исполнения решения суда потребуется срок не менее 6 месяцев, в этой связи суд полагает возможным установить ответчику срок предоставления истцу жилого помещения - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО5 ФИО6 в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии ФИО5 ФИО6 о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать мэрию ФИО5 ФИО6 (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства жилое помещение площадью не менее 15 кв.м., расположенное на территории ФИО5 ФИО6.

Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд через ФИО5 городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 20 декабря 2022 г.

Судья М.А.Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>