Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,

с участием:

представителя истца-помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> края ФИО1

представителя ответчика-администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края по доверенности ФИО5

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> края ФИО2, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор <данные изъяты> края обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить <данные изъяты>» денежными средствами для устранения нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, а образовательное учреждение обязать приобрести необходимые медицинские изделия, после поступления денежных средств от учредителя.

Исковые требования мотивированы тем, что проведённой межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности <данные изъяты>» выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

По результатам проверки установлено, что не в полном объёме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательном учреждении. Выявлены нарушения требований федерального законодательства, которые заключаются в том, что в медицинском кабинете отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоречат принципу охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.

С учетом изложенного, просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МДОУ <данные изъяты>» денежными средствами на приобретение медицинского изделия, а ответчика <данные изъяты> со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путём приобретения в медицинский кабинет учреждения вышеуказанного медицинского изделия.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> края ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что на день рассмотрения дела требования законодательства ответчиками не исполнены.

Представитель ответчика <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, заведующая учреждением ФИО4 направила в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования полностью признает.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края ФИО5 суду пояснила, что действительно в детском саду в медицинском кабинете отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, администрация примет меры к устранению нарушений законодательства, но просит суд учесть, что в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год не были заложены денежные средства на указанные нужды.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Далее, согласно уставу <данные изъяты> учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район <данные изъяты> края. Учредитель является собственником имущества учреждения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> края. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 1.6, 1.7)

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт средств бюджета <данные изъяты> муниципального района и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение (п.п.6.8, 6.12).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 данного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 федерального закона).

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Закона N 273-ФЗ).

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н.

По результатам проведенной проверки соблюдения законодательства установлено нарушение дошкольным образовательным учреждением требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нём отсутствует: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены, ответчиками не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора, и считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку деятельность дошкольного образовательного учреждения не соответствует требованиям части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N. 822н и Приложения N 3 указанного приказа, тогда как медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил.

Установив, что учредителем <данные изъяты>» является МО <данные изъяты> муниципальный округ, суд пришел к выводу о том, что обязанности по финансированию расходов, связанных с оборудованием дошкольного образовательного учреждения медицинского кабинета должны быть возложены на администрацию <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края.

Поскольку, законодателем не установлен конкретный срок осуществления процессуального действия, а именно устранения нарушения законодательства, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика-муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» со дня поступления соответствующего финансирования, в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, данный срок, по мнению суда, соответствует критерию разумности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> края ФИО2 (ИНН №), поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края (ИНН № КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на дооснащение медицинского кабинета муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», а именно для приобретения аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (ИНН №), со дня поступления соответствующего финансирования, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путём приобретения в медицинский кабинет аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда, путём подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> городской суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Казанаева