Решение по делу № 2-4147/2022 от 28.12.2022 - о признании за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, обязании Администрацию городского округа Домодедово Московской области заключить с истцом, с указанием членов его семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры, третьи лица: <ФИО>, <ФИО>, суд.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 28 декабря 2022 года Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Курочкиной

при секретаре К.А. Митрофановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4147/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Домодедово Московской области, МУП «Теплосеть» о признании за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, обязании Администрацию городского округа Домодедово Московской области заключить с истцом, с указанием членов его семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры, третьи лица: ФИО2, ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области, МУП «Теплосеть» о признании за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> (блок), комн. 65, 66, 67, 68, обязании Администрацию городского округа <адрес> заключить с истцом, с указанием членов его семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкрн. Белые Столбы, <адрес> (блок), комн. 65, 66, 67, 68, третьи лица: ФИО2, ФИО3.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ФГУГП «Гидрогиологическая экспедиция 16 района» машинистом буровой установки, являющегося его основным местом работы. Со времени поступления на работу, истцу было предоставлено жилое помещение в здании общежития ФГУГП, по адресу: <адрес>, мкрн. Белые Столбы, <адрес>. В последствии, истцу были выделены дополнительные комнаты в указанной квартире. В настоящее время истец с семьей ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь) занимает комнаты №№, 66, 67, 68 в квартире (блоке) № по указанному адресу. С момента предоставления квартиры и по настоящее время семья истца постоянно проживает в указанной квартире, несет все расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Иных лиц, проживающих в квартире, или имеющих право пользования спорным жилым помещением, в том числе, несовершеннолетних, не имеется. Истец ранее участие в приватизации жилых помещений не принимал. На протяжении всего времени работы (и после увольнения), спорная квартира предоставлялась истцу по договорам найма жилого помещения, согласно которым с истца взымается оплата коммунальных услуг, электроснабжения, ХВС, ГВС. Жилое здание общежития на 216 мест, в котором расположено жилое помещение истца, 1981 года постройки, ранее находилось в федеральной собственности и было закреплено за ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на праве хозяйственного ведения. Решением Исполкома Домодедовского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому №, по адресу: <адрес>, мкрн. Белые Столбы, <адрес>, присвоен статус общежития. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на здание составлена карточка формы №.2 – «Сведения о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства» согласно которой, наименование здания – общежитие, назначение – жилое. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФГУП «ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным (банкротом)», открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, по адресу: по адресу: <адрес>, мкрн. Белые Столбы, <адрес>, исключено из конкурсной массы должника, как относящееся к специализированному жилому фонду, который изъят из оборота и является оборотоспособным только в социально-жилищной сфере. Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р здание общежития на 216 мест, по указанному адресу передано в муниципальную собственность муниципального образования г.о. Домодедово. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ здание фактически передано муниципалитету. Распоряжением комитета по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие на 216 мест закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения. После принятия общежития в муниципальную собственность, истец обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого истцом и членами его семьи помещения. Письмами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение. Спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, и не является служебным жилым помещением или общежитием. Статус общежития утрачен в связи с передачей имущества в муниципальную собственность. Истец полагает, что поскольку спорное жилое помещение не относится к указанной категории жилых помещений, то предусмотренных законом ограничений на заключение договора социального найма и его последующую приватизацию, не имеется. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на жилое помещение, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку право гражданина на приватизацию занимаемого жилого помещения не может ставиться в зависимость от факта отсутствия регистрации права на квартиру. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил ведение дела своему представителю ФИО4, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку истец в 2016 году, на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, был уволен из ФГУП «ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». Просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. От представителя МУП «Теплосеть» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 217).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был принят на работу в ФГУГП «Гидрогиологическая экспедиция 16 района» машинистом буровой установки, являющегося его основным местом работы, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 16-30, копией трудового договора л.д. 31-33).

Со времени поступления на работу, истцу было предоставлено жилое помещение в здании общежития ФГУГП, по адресу: <адрес> комнаты 65-67(ордер № от 2002г. ). В последствии, истцу были выделены дополнительные комнаты в указанной квартире. В настоящее время истец с семьей ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь) занимает комнаты №№, 66, 67, 68 в квартире (блоке) № по указанному адресу (ордера л.д. 38-40, заявления л.д. 41-42 54, договор найма жилого помещения в общежитии л.д. 43-47).

Указано, что с момента предоставления квартиры и по настоящее время семья истца постоянно проживает в указанной квартире, несет все расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуг. Иных лиц, проживающих в квартире, или имеющих право пользования спорным жилым помещением, в том числе, несовершеннолетних, не имеется. Истец ранее участие в приватизации жилых помещений не принимал. На протяжении всего времени работы (и после увольнения), спорная квартира предоставлялась истцу по договорам найма жилого помещения, согласно которым с истца взымается оплата коммунальных услуг, электроснабжения, ХВС, ГВС (справка л.д. 34, выписки из домовой книги л.д. 35-37).

Жилое здание общежития на 216 мест, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее находилось в федеральной собственности и было закреплено за ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на праве хозяйственного ведения.

Решением Исполкома Домодедовского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому №, по адресу: <адрес>, присвоен статус общежития.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» на здание составлена карточка формы №.2 – «Сведения о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства» согласно которой, наименование здания – общежитие, назначение – жилое.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФГУП «ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным (банкротом)», открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, по адресу: по адресу: <адрес>, исключено из конкурсной массы должника, как относящееся к специализированному жилому фонду, который изъят из оборота и является оборотоспособным только в социально-жилищной сфере (л.д. 154-155).

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р здание общежития на 216 мест, по указанному адресу передано в муниципальную собственность муниципального образования г.о. Домодедово (л.д. 162-163).

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ здание фактически передано муниципалитету (л.д. 164, 165-168).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие на 216 мест закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения (л.д. 171-172).

После принятия общежития в муниципальную собственность, истец обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого истцом и членами его семьи помещения. Письмами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение (л.д. 169, 170, 173, 174).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Кроме того, в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ч. 1 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Совокупность представленных по делу доказательств подтверждает факт законности вселения и фактического проживания истца в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, был вселен в помещение на законных основаниях, до передачи общежития в собственность Администрации городского округа Домодедово Московской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

ФИО1 к Администрации городского округа Домодедово Московской области, МУП «Теплосеть» о признании за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> (блок), комн. 65, 66, 67, 68, обязании Администрацию городского округа Домодедово Московской области заключить с истцом, с указанием членов его семьи договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (блок), комн. 65, 66, 67, 68, третьи лица: ФИО2, ФИО3

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина