УИД 32RS0017-01-2023-000248-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2-307/2023

10 июля 2023 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием истца- прокурора Комаричского района Брянской области Прудникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по ул. ФИО3, ул.ФИО1, ул. Набережная с.Аркино Комаричского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам ФИО3, ФИО1, Набережная с.Аркино Комаричского района Брянской области.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что автомобильные дороги по улицам ФИО3, ФИО1, Набережная с.Аркино Комаричского района Брянской области, не оборудованы стационарным электрическим освещением.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района в адрес главы сельской администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области, просит суд обязать Аркинскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. ФИО3, ул.ФИО1, ул. Набережная с.Аркино Комаричского района Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением суда от 15.05.2023 гражданские дела №2-307/2023, №2-309/2023, №2-310/2023 объединены в одно производство.

В судебном заседании истец- прокурор Комаричского района Брянской области поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что по состоянию на 10.07.2023 стационарное электрическое освещение по улицам ФИО3, ФИО1, Набережная с.Аркино Комаричского района Брянской области не оборудовано.

Ответчик- глава Аркинской сельской администрации ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает.

Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Севский» будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.ст. 2,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 5 ст. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями может закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения), за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В соответствии с решением Комаричского районного Совета народных депутатов от 25.02.2015 №5-67 «О передаче части полномочий Комаричского муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сельским поселениям» администрация Комаричского муниципального района Брянской области 09 января 2023 года заключила с Аркинским сельским поселением, соглашение о передаче части полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дано определение о дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, к обязанностям Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района относится дорожная деятельность на территории Аркинского сельского поселения.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 16.02.2023, установлено, что автомобильные дороги по улицам Набережная, ФИО3, ФИО1 с.Аркино Комаричского района Брянской области, не оборудованы стационарным электрическим освещением.

Согласно объяснениям главы Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области от 9.03.2023, последней принимаются меры направленные на устранение нарушений, однако выделяемые бюджетные средства не позволяют обеспечить во всех населенных пунктах стационарное электрическое освещение безотлагательно.

9 марта 2023 года в адрес главы Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области было внесено представление прокурора Комаричского района Брянской области о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответах на указанное представление от 3 и 10 апреля 2023 года, глава сельской администрации указал на принятие конкретных мер, направленных на устранения данных нарушений, в том числе на подачу заявки на портал «электросетевые услуги РОССЕТИ» на присоединение в одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.

17 апреля 2023 года ПАО «Россети Центр» и глава Аркинской сельской администрации заключили договоры по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств – фонарей уличного освещения по улицам Набережная, ФИО3, ФИО1 с. Аркино со сроком выполнения мероприятий в течение 6 месяцев со дня их заключения.

Рассматривая вопрос о принятии признания иска главой администрации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 ГПК РФ заявление о признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписывается последним. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, разъяснение последствий принятия иска ответчиком, является обязательным для суда, поскольку влечет основания для совершения процессуального действия- принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из заявления, главе Аркинской сельской администрации ФИО2, не известны положения ст.ст.39,173 ГПК РФ. Ее отсутствие в судебном заседании также не позволило суду разъяснить последствия данного процессуального действия, в связи с чем, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не может быть оценено судом как признание иска ответчиком.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на 10 июля 2023 года стационарное электрическое освещение на улицах Набережная, ФИО3, ФИО1 с. Аркино не оборудовано.

Учитывая изложенное, требования прокурора о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения на территории Аркинской сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения- 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Аркинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения - удовлетворить.

Обязать Аркинскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области ( ОГРН <***>) в течение 18(восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Набережная, ФИО3, ФИО1 с. Аркино Комаричского района Брянской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2023.

Мотивированное решение составлено 13.07.2023.