Дело № 2-271/2022

УИД 24RS0039-01-2022-000361-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Рудакове Г.Е.,

с участием истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Петровой А.А., представителя администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности провести работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и оформлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, в котором с учетом уточнений просил обязать администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право постоянного (бессрочного) пользования на используемые для размещения памятников воинской славы земельные участки, в том числе провести работы по выделению и постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения памятников воинской славы, расположенных на территории Анашенского сельсовета: п. Табажак Новоселовского района Красноярского края, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, п. Тесь Новоселовского района Красноярского края, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, п. Тальцы Новоселовского района Красноярского края, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №; в том числе провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка используемого для размещения памятника воинской славы, расположенного в населенном пункте: п. Приморский Новоселовского района Красноярского края, кадастровый номер не присвоен.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоселовского района Красноярского края дана оценка соблюдения администрацией Анашенского сельсовета требований земельного законодательства. Установлено, что деятельность органа местного самоуправления в обозначенной сфере организована с нарушением требований федерального законодательства, что выражено в следующем. Администрация Анашенского сельсовета осуществляет содержание находящихся в ведении органа местного самоуправления памятников Воинской славы, расположенных по адресам: п. Анаш Новоселовского района Красноярского края, кадастровый номер №; п. Куллог Новоселовского района Красноярского края, кадастровый номер не присвоен; п. Табажак Новоселовского района Красноярского края, кадастровый №; п. Тесь Новоселовского района Красноярского края, кадастровый №; п. Приморский Новоселовского района Красноярского края, кадастровый №; п. Тальцы Новоселовского района Красноярского края, кадастровый №. На органы местного самоуправления возложена обязанность по схранению памятников Великой Отечественной войны, поддержанию из в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе. Следовательно. Владельцем памятников в настоящее время является местная администрация. Анализ данных публичной кадастровой карты, сведений Росреестра, информации главы поселения говорит о том, что работа по оформлению земельных участков, на которых находятся памятники в муниципальную собственность не начата, договоры на межевание не заключались, данные работы не оплачивались, в связи с чем невозможно оформление права собственности, иного законного владения, так как земельные участки не сформированы.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Петрова А.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрация Новоселовского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик администрация Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от главы администрации ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в котором также указала, что с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 (доверенность № 55/129 от 23.12.2021) поступили пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо МБУК «Новоселовский РДК «Юность» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» вопросы по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения закреплены за сельскими поселениями Красноярского края.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Пунктами 2.3.2 и 4.4.1 решения Анашенского сельского Совета депутатов Новоселовского района Красноярского края от 22.10.2019 № 60-129р «Об утверждении Правил благоустройства территории Анашенского сельсовета Новоселовского района» установлены требования к реконструкции и содержанию памятников.

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 9 Устава Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета.

Как следует из материалов дела, администрацией Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края представлена информация о том, что на территории Анашенского сельсовета размещено 6 памятников воинской славы в п. Анаш на земельном участке с кадастровым номером №, в д. Куллог, в п. Табажак на земельном участке с кадастровым номером №, в п. Тесь на земельном участке с кадастровым номером №, в п. Приморский на земельном участке с кадастровым номером №, в п. Тальцы на земельном участке с кадастровым номером №, которые находятся в удовлетворительном состоянии (л.д.8-9).

Из сообщения администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 22.08.2022 № 328 следует, что в отношении земельного участка, на котором расположен памятник воинской славы в д. Куллог, заключен договор на оформление земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ. В отношении памятников воинской славы расположенных в п. Анаш на земельном участке с кадастровым номером №, п. Табажак на земельном участке с кадастровым номером №, п. Тесь на земельном участке с кадастровым номером №, п. Приморский на земельном участке с кадастровым номером №, п. Тальцы на земельном участке с кадастровым номером № заключен договор на оформление сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.10.2022, следует, что земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>; с кадастровым номером №, расположеный по адресу: <...>; с кадастровым номером №, расположеный по адресу: <...> имеют вид разрешенного использования - культурное развитие, и на них зарегистрированы права собственности муниципального образования Новоселовский район и права постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоселовский районный Дом культуры «Юность». При этом, на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, права не были зарегистрированы, в связи с чем данный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39). Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № №.

МКУ «Управление культуры администрации Новоселовского района» предоставило информацию о том, что МБУК «Новоселовский РДК «Юность», которому переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки в населенных пунктах п. Анаш, п. Тесь, п. Табажак, п. Тальцы, на которых расположены памятники Воинской славы, собственниками памятников не являются, уход за памятниками осуществляет администрация Анашенского сельсовета.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в нарушение требований земельного законодательства, на земельные участки, на которых расположены памятники Воинской славы в п. Тесь, п. Табажак, п. Тальцы, п. Приморский, право постоянного (бессрочного) пользования не оформлено, что не позволяет обеспечить надлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по содержанию и сохранению памятников Воинской славы для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к полномочиям администрации сельского поселения Законом Красноярского края и уставом отнесены вопросы по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, исковые требования истца о возложении обязанности на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по оформлению прав постоянного (бессрочного) пользования, проведения работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения памятников Воинской славы, расположенных в п. Тесь Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, п. Табажак Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, п. Тальцы Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, п. Приморский Новоселовского района Красноярского края, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и оформлению прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, используемые для размещения памятников Воинской славы, расположенные в поселке Табажак Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, поселке Тесь Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, поселке Тальцы Новоселовского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером №, поселке Приморский Новоселовского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.12.2022.