Адм. дело № 2а-728/2025

50RS0047-01-2025-000923-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области, в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием представителя административного истца Новака ФИО6., при помощнике судьи Масалове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Талдомского городского округа Московской области, заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Талдомского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа Московской области, просит суд признать незаконным решение № № от № года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию Талдомского г.о. Московской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 ФИО10 в собственность за плату земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления Главы Талдомского муниципального района Московской области №№ от № года ФИО1 ФИО11 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Между КУИ Администрацией Талдомского г.о. Московской области и ФИО1 ФИО12 был заключен договор аренды земельного участка №№ от № года, срок аренды установлен на № лет. № за ФИО1 ФИО13 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки № кв.м., кадастровый номер №:№:№:№. № заключен договор аренды №№ на срок с № по №. № за ФИО1 ФИО14 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью № кв.м., присвоен кадастровый номер №:№:№:№, год завершения строительства в основных характеристиках указан №, основанием для регистрации на объект недвижимости явился технический паспорт от №. После государственной регистрации жилого дома, истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ и заключении договора купли-продажи земельного участка. Решением ответчика № № от № административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по причине, что право собственности на объект недвижимости зарегистрировано № по истечении срока действия договора аренды. Административный истец с данным решением не согласна считает его незаконным.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности Новак ФИО23 в судебном заседании требования поддержал, суду показал, что истец построила на земельном участке жилой дом в период действия договора аренды, оформление документов затянулась, право собственности на дом зарегистрировано в № году.

Представитель ответчика Администрации Талдомского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - Министерство имущественных отношений Московской области, КУИ Администрации Талдомского городского округа Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. № ст. № КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Талдомского муниципального района Московской области №№ от № года ФИО1 ФИО15 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Между Администрацией Талдомского г.о. Московской области и ФИО1 ФИО16 был заключен договор аренды земельного участка №№ от № года, с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды установлен на № лет, с № по №.

№ за ФИО1 ФИО17 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки № кв.м., кадастровый номер №:№:№:№, по адресу: <адрес>

Между Администрацией Талдомского г.о. Московской области и ФИО1 ФИО18 был заключен договор аренды земельного участка №№ от № года, с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды установлен на № года, с № по №, право аренды зарегистрировано в установленном порядке, согласно выписки из ЕГРН, запись не погашена.

В № году на указанном земельном участке завершено строительство жилого дома, площадью № кв.м., № присвоен кадастровый номер №:№:№:№, право собственности было зарегистрировано № года №№:№:№:№ от №, на основании технического паспорта. Согласно заключения кадастрового инженера, здание создано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №:№:№:№, жилой дом построен до окончания срока договора аренды.

Административный истец обратился в Администрацию Талдомского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Решением № № от № года административному истцу было оказано по следующим основаниям: несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. № Регламента). В качестве разъяснения причин отказа, указано, что согласно выписки срок действия договора аренды земельного участка с к.н. №:№:№:№. Право собственности на объект капитального строительства (жилой дом) зарегистрировано №, т.е. по истечении действия договора аренды, предоставление услуги не является возможным.

Согласно положениям части № статьи № Конституция Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт № пункта № статьи №).

В соответствии с подпунктом № пункта № статьи № Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей № Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей № Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта № статьи № Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта № пункта № статьи № Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Требования статьи № Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

В силу части № статьи № Федерального закона от № июля № года N №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей №, № статьи № Федерального закона от № июля № года N №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. № договора аренды №№ от № г. земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, по адресу: <адрес>, на землях поселений предоставлялся административному истцу для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке, согласно выписке из ЕГРН возведен жилой дом с кадастровым номером жилой дом с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., право собственности было зарегистрировано №.

Из Акта осмотра земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ усматривается, что земельный участок огорожен, используется, облагораживается. На участке расположено зарегистрированного капитальное строение – жилой дом (ОКС имеет прочную связи с землей). Входная группа обустроена, электричество подведено, ОКС зарегистрировано по окончании срока действия договора аренды.

Таким образом, совокупностью установленных по делу обстоятельств подтверждается использование истцом арендованного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно под ИЖС.

Отказывая ФИО1 ФИО19 в предоставлении государственной услуги по выкупу земельного участка в собственность без проведения торгов, Администрация Талдомского городского округа Московской области, руководствуясь заключением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области, исходила из того, что срок договора аренды истек №.

Согласно ч. № ст. № КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

№) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

№) соблюдены ли сроки обращения в суд;

№) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

№) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу ч. № ст. № КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, указанных в п.п. № и № ч. № ст. № КАС РФ, лежит на органе, принявших оспариваемое решение либо совершившим оспариваемое действия (бездействие).

Каких – либо возражений от административного ответчика не поступило, в материалах дела отсутствуют доказательства, что административный ответчик в судебном порядке обращался с требованиями об оспаривании права собственности на объект недвижимости.

Следует также отметить, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ как арендатор этого земельного участка и собственник жилого дома, в следствии чего, согласно п.№ ст. № ЗК РФ имел исключительное право на выкуп спорного земельного участка по сравнению с иными гражданами, и истечение срока договора аренды не препятствует последующему выкупу земельного участка собственнику расположенного на нем строения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение Администрации Талдомского городского округа Московской области Решением № № от № года является незаконным.

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования – Талдомского городского округа Московской области, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Таким образом, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО20 о предоставлении ей государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность с кадастровым номером №:№:№:№.

Судебный контроль в этом случае ограничивается принципом разделения властей (ст. № Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Поскольку судом сделан вывод, что решение Администрации Талдомского городского округа Московской области Решением № № от № является незаконным, в соответствии с ч. № ст. № КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области об устранении нарушения права ФИО1 ФИО21 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст. ст. № КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО24,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа Московской области № № от № отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО25 о предоставлении в собственность за плату земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером №:№:№:№, площадью № кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области об устранении нарушения права ФИО1 ФИО22 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

изготовлен: №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>