Дело № 12-1-233/2023

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...>, индекс 413100)

04 сентября 2023 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г., при секретаре Севрюк Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>)

установил:

Постановлением государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору индивидуальный предприниматель ФИО1, привлечен к ответственности по части 4 статьи 204 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 45000 рублей.

В постановлении указано, вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, по мнению административного органа, образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, ссылаясь на обстоятельства того, что собственником недвижимости является физическое лицо и объекты являются не завершенным строительством не введенных в эксплуатацию. Использует имущество в личных целя, не получая экономической выгоды.

Представитель административного органа явку в судебное заседание не обеспечил, ранее высказывал позицию о законности привлечения ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу, что субъектный состав привлечения лица, к административной ответственности нарушен.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в период с «04» июля 2023 г. 10 час. 00 мин, по «05» июля 2023 г. 16 час. 00 мин. государственным инспектором по Энгельсскому и Ровенскому районам ФИО2, на основании решения №-П/РВП от «29» июня 2023 г.. КНМ т4№ было проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездной проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений т.б. «Усадьба Дубрава» по адресу: выдел 2.3. квартал. 15. озеро Сазанка. <адрес>. «05» июля 2023 г. 16 час. 00 мин в зданиях, помещениях и на территории т.б. <адрес>. <адрес>, установлено, что ФИО1 допустил нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами - федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Постановление Правительства рФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»: свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»: свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗУ. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности при возникновении пожара препятствует своевременному его обнаружению и передачи информации в подразделение пожарной охраны, в связи с чем увеличивается время на прибытие подразделений пожарной охраны и своевременное проведение аварийно-спасательных работ и тушения возгорания, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: помещения всех зданий турбазы «Дубрава», кроме зданий «Кают-компания» и хостела. не защищены автоматической пожарной сигнализацией п. 1 ч. 2 ст. 1. ч. 4 ст. 4. ч. 1. ст. 6. 46. 54. 83. 91. 103 Федерального закона № 123-ФЗ: приложение А СП 484.1311500.2020. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности при возникновении пожара препятствует своевременному обнаружению вследствие и своевременной эвакуации людей, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: помещения всех зданий турбазы «Дубрава», кроме зданий «Кают-компания» и хостела. не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009 Г2-го типа) п. 1 ч. 2 ст. 1. ч. 4 ст. 4. ч. 1. ст. 6. ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ: табл. 2 СП 3.13130.2009. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности при возникновении пожара препятствует своевременному обнаружению вследствие и своевременной эвакуации людей, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: руководитель организации не обеспечил исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленных в помещениях зданий «Кают-компания» и хостела п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности при возникновении пожара препятствует своевременному обнаружению вследствие и своевременной эвакуации людей, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: не проводится техническое обслуживание работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленных в помещениях зданий «Кают-компания» и хостела. в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и Гили-) международными стандартами п.54 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, в случае неисправности систем противопожарной защиты, при возникновении пожара препятствует своевременному обнаружению вследствие и своевременной эвакуации людей, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: отсутствуют с первого и второго этажа здания хостела вторые эвакуационные выходы п. 1 ч. 2 ст. 1. ч. 4 ст. 4. ч. 1. ст. 6. ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ: п.4.2.9 СП 1.13130.2020. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности при возникновении пожара увеличивает время эвакуации людей, а в случае блокирования опасными факторами пожара одного единственного выхода исключает возможность эвакуации из здания, тем самым создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта ГАПС и СОУЭ1. журнал эксплуатации систем противопожарной защиты п.54 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479: в номерах базы отдыха отсутствуют планы эвакуации на случай пожара /п. 84 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 №1479.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1, напротив согласно сведениям единого государственного реестра недвижимого имущества, объекты правонарушения принадлежат ФИО1, и в указанной выписке статус индивидуального предпринимателя не указан.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не является как собственником или арендатором проверяемых помещений, эксплуатируемых ИП, так и лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться данными объектами, в установленном порядке не назначено ответственным за обеспечение пожарной безопасности, в связи, с чем не обязан нести ответственность за обеспечение пожарной безопасности, и поэтому не является субъектом вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, сведений о введении в эксплуатацию указанных объектов, материалы дела также не содержат.

Согласно выписки из ЕГРН, недвижимость зарегистрирована физическим лицом как незавершенный объект строительства.

Относительно требования о законности внесения в список особо опасных объектов нежилых помещений незаконченного строительства, принадлежащих ФИО1, суд отмечает, что рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию суда при рассмотрении указанной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 и ч. 1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: Е.Г. Агеева

Верно

Судья Е.Г. Агеева