Решение по делу № 2-1599/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-1599/2025

УИД 21RS0023-01-2025-001281-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Д.Ф,

с участием представителя истца ФИО6 – ФИО7, действующей на основании доверенности от дата,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары ФИО8, действующей на основании доверенности от дата -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО19 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО9 ФИО20 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 относится к категории лиц, в несовершеннолетнем возрасте оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----/кр, вынесенным на основании вступившего дата решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу -----, ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В управе по Калининскому району администрации г. Чебоксары ей выдано извещение, согласно которому ее номер в списке 219. На дату подачи иска ФИО1 проживает с ребенком в жилом помещении по адресу: адрес, которое принадлежит ее супругу и приобретено им в кредит до заключения брака. На каждого члена семьи, вселенного в обозначенное жилое помещение, приходится по 12,3(6) кв.м., что менее учетной нормы (14,5 кв.м.), предусмотренной в г. Чебоксары постановлением главы администрации г. Чебоксары от дата -----. Своего жилья ФИО6 не имеет. Она достигла возраста 24 лет, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст.ст. 7, 40 Конституции Российской Федерации, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7 Закона Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года № 5 «Об опеке и попечительстве», ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ст.ст. 23.1, 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292, истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя.

Представитель истца ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что кроме занимаемого жилого помещения, приобретенного супругом истца до заключения брака на кредитные денежные средства, другого жилья на праве собственности или бессрочного пользования у нее нет. Для погашения кредита она воспользовалась средствами материнского капитала, однако до настоящего времени кредит полностью не погашен, доли ФИО6 и ее ребенка не выделены. В занимаемом жилом помещении на каждое вселенное лицо приходится менее учетной нормы. Хотя ФИО6 соответствует критерию возраста (на дату рассмотрения дела ей исполнилось 26 лет) для возможности реализации своих прав на жилое помещение путем получения единовременной социальной выплаты, она не соответствует иным критериям: она была зарегистрирована в качестве самозанятой, но прекратила свою деятельность в качестве самозанятой, после чего официального не трудоустроена. В настоящее время она беременна вторым ребенком, не работает. ФИО6 нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО8 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что администрация г. Чебоксары исполняет переданные ей государственные полномочия по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются такой категории лиц исходя из даты включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях. Жилье будет предоставлено ФИО6 после того, как жилье будет получено другими лицами такой же категории, которые были включены в обозначенный список до нее.

Третьи лица Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии), ФИО13, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО16, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, истец ФИО9 (до заключения брака носила фамилию ФИО26) Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В учетном деле Ильиной (до заключения брака – ФИО26) Т.А. содержатся материалы, послужившие основанием для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей.

ФИО26 ФИО21 родилась дата в с. Кукшум Вурнарского района Чувашской Республики, ее родителями являются: мать ФИО26 ФИО22, отец ФИО4 (копия свидетельства о рождении ------ повторное ----- выдано дата, информация Отдела ЗАГС администрации г. Чебоксары).

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- ФИО27 лишена родительских прав в отношении своих детей, в т.ч. в отношении дочери ФИО28

ФИО29 умер в ------ года (копия свидетельства о смерти I-РЛ -----, выданного дата).

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от дата ----- ФИО30 назначена опекуном малолетних племянников, в т.ч. ФИО2, за малолетними, в т.ч. за ФИО28, сохранено право пользования жилыми помещениями, расположенными в адрес

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от дата ФИО31 освобождена от обязанностей опекуна (попечителя) над несовершеннолетними, в т.ч. над ФИО2

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 15 марта 2016 года № 101 установлена опека (попечительство) на возмездной основе над несовершеннолетними, в т.ч. над ФИО2, опекуном назначена ФИО10, исполняющая свои обязанности возмездно, определено место жительства несовершеннолетних по месту проживания опекуна (попечителя) по адресу: ФИО5 Республика, адрес, д Эпшихи, адрес; за несовершеннолетними сохранено право пользования жилыми помещениями, расположенными в адрес

ФИО28 и ФИО13 заключили брак дата, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО9, они являются родителями ФИО16, дата (копии свидетельств о заключении брака, об установлении отцовства, о рождении, информация отдела ЗАГС администрации г. Чебоксары).

На дату обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО6 была зарегистрирована по адресу: адрес

Утвержденным главой администрации Калининского района г. Чебоксары актом об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от 7 июля 2021 года комиссия, назначенная распоряжением главы администрации адрес от дата ------р (с изменениями от дата ------р), приняла решение о признании возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма либо собственником которого она является: в квартире общей площадью 37,1 кв.м. зарегистрировано 2 человека, квартира на праве собственности принадлежит супругу ФИО6., согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, на основании ч. 1 данной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- года, вступившем в законную силу, признан незаконным утвержденный главой администрации Калининского района г. Чебоксары акт об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от дата о признании возможности проживания ФИО9 ФИО23 в жилом помещении по адресу: адрес; признано незаконным решение администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выраженное в ответе от дата № ----- на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 (вх. в адм. от дата № -----).

Из названного решения суда усматривается, что за ФИО32 сохранялось право пользования домами, расположенными в с. Кукшум Вурнарского района Чувашской Республики, что правового значения не имеет.

Как приведено в решении суда, в материалах наследственного дела, открытого после смерти ФИО4 (отца ФИО17 (ФИО18) Т.А.), имеется справка нотариуса от дата исх. регистрационный ----- (адресована судье Вурнарского районного суда ФИО5 Республики), из которой следует, что дата к нотариусу поступило заявление ФИО30, действующей в качестве законного представителя (опекуна) несовершеннолетних подопечных, о фактическом принятии наследства несовершеннолетними гражданами и о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, причитающегося после умевшего в январе 2007 года из отца ФИО29, а именно на земельные участки с любыми кадастровыми номерами, расположенные в адрес ФИО5 Республики, на жилой дом с надзорными постройками, находящиеся в адрес, принадлежавшие умершей дата ФИО11, наследником которой был ее сын ФИО4, принявший наследство фактически, но оформивший своих наследственных прав заведено наследственное дело -----.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцией ----- от дата, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Вурнарского муниципального округа ----- от дата «О создании межведомственной, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики», принято решение о несоответствии помещения, расположенного по адресу: адрес требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания. С заключением представлен акт обследования помещения ----- от дата, протокол, фотоматериал.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцией ----- от дата, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Вурнарского муниципального округа ----- от дата «О создании межведомственной, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики», принято решение о несоответствии помещения, расположенного по адресу: Вурнарский муниципальный округ, адрес, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания. С заключением представлен акт обследования помещения ----- от дата, протокол, фотоматериал.

Таким образом, названные объекты: адрес и адрес – не соответствуют требованиям, предъявляемым ЖК РФ к жилым помещениям.

По состоянию на дата за ФИО6 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (уведомление из ЕГРН).

Объект недвижимого имущества, являющегося жилым помещением, – квартира площадью 37,1 кв.м., расположенная по адресу: ФИО5 Республика, адрес, дата зарегистрирована в собственности ФИО13

По состоянию на дата в обозначенной квартире было зарегистрированы 3 человек: с дата ФИО1 и несовершеннолетний ФИО12, с дата ФИО14 (выписка из лицевого счета).

Утвержденным руководителем управы по адрес администрации адрес дата актом об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от дата комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от дата ------р/кв, приняла решение о признании невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, т.к. это противоречит интересам указанного лица в связи с наличием следующих обстоятельств: в жилом помещении зарегистрировано 3 человека, собственности нет, и на каждое лицо, имеющее право пользования жилым помещением, приходится менее учетной нормы.

Постановлением руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от дата -----/кр ФИО6 как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из учетного дела следует, что после включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение ФИО6 не предоставлено, на дату обращения с иском в суд она достигла возраста 25 лет.

На дату рассмотрения дела ФИО6 продолжает состоять (с дата) на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается заполнением паспорта гражданина Российской Федерации, которым она документирована, адресной справкой, выпиской из лицевого счета.

Объект недвижимости – квартира площадью 37,1 кв.м., расположенная по адресу: адрес, зарегистрирована в собственности ФИО13, право собственности зарегистрировано дата; дата зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО Сбербанк, основание: кредитный договор от дата, договор купли-продажи от дата (выписки из ЕГРН от дата, дата).

В дело представлены правоустанавливающие документы, на основании которых право собственности на обозначенный объект дата зарегистрировано за ФИО13, из которых усматривается, что право собственности ФИО14 возникло на основании договора купли-продажи от дата, при этом оплата стоимости квартиры производилась за счет кредитных денежных средств, предоставленных покупателю ФИО14 для перечисления продавцу ФИО3

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что от своего доверителя ФИО1 представителю известно, что на погашение кредита, обеспеченного ипотекой, были направлены средства материнского (семейного) капитала, предоставленные ФИО1 в связи с рождением ею ФИО12, однако данных средств материнского (семейного) капитала не хватило для полной уплаты задолженности по кредитному договору, до настоящего время кредит в полном объеме не возвращен, квартира продолжает находится в ипотеке, доли ФИО1 и ребенка ФИО12 не выделены.

В преамбуле Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с дата.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Закона № 256-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ в редакции от 30 октября 2018 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В выписке из лицевого счета, составленной управляющей организацией, указано, что по состоянию на дата в жилом помещении общей площадью 37,1 кв.м. состоящем из одной жилой комнаты площадью 14,6 кв.м., расположенном по адресу: адрес, зарегистрированы: с дата ФИО6 и малолетний ФИО15, с дата ФИО13

Постановлением главы администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года № 129 (в ред. от 17 ноября 2015 года) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановлено с дата по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м общей площади жилья на человека.

На одного человека, имеющего право пользования обозначенным жилым помещением, приходится по 12,3(6) кв.м., в т.ч. т.е. менее учетной нормы на человека.

За ФИО6 и ее сыном ФИО12 права на объекты не зарегистрированы (уведомления из ЕГРН от дата, дата).

В рассматриваемом случае не имеет правового значения выделение в будущем ФИО6 доли в жилом помещении, зарегистрированном в собственности ФИО13 и частично оплаченного средствами материнского семейного капитала, поскольку проживание ФИО6 в жилом помещении по адресу: адрес, противоречит ее интересам ввиду несоблюдения учетной нормы, при этом другого жилого помещения на праве собственности или бессрочного пользования у нее нет.

Таким образом, на основании представленных доказательств установлено, что истец ФИО6 на законных основаниях включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, после включения в этот список улучшение ее жилищных условий не произошло, тем самым право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ней до фактического обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда г. Чебоксары по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года № 5 «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере переданных государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относится формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также установление невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях.

В соответствии с п.10 и п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее - Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»); по предоставлению в соответствии со ст. 23.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшим возраста 21 года.

Частью 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений») предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае: окончания их пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с завершением обучения; проживания их в семье опекуна (попечителя, приемной или патронатной семье), жилое помещение которого признано непригодным для проживания; признания органом опеки и попечительства возможным раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 12 ст. 23.1 данного Закона полномочия по обеспечению лиц обозначенной категории жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц обозначенной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статьей 23.4 Закона Чувашской Республики (введена Законом Чувашской Республики от 20 мая 2021 года № 37 и далее приводится в редакции в редакции Закона Чувашской Республики от 15 февраля 2024 № 1) предусмотрено, что право на однократное предоставление за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, включенные в список, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 21 года;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 «О мерах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 1) (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что предоставление лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию г. Чебоксары, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы приведенных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

На основании заключенных Минстроя Чувашии и администрацией г. Чебоксары соглашений бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставлены субвенции.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 20-КГПР15-11, указывающем, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года.

Из учетного дела и представленных доказательств следует, что после включения на законных основаниях в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при достижении ФИО6 совершеннолетнего возраста, получения ею высшего образования, создания семьи, в которой рожден ребенок, она жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена.

На дату рассмотрения искового заявления ФИО6 достигла возраста 26 лет, однако, как пояснил представитель истца, не рассматривает возможность реализации своих прав на жилое помещение путем получения социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, желающим воспользоваться возможностью такой реализации своих прав: нет документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с исковым заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике по состоянию на дату обращения с заявлением.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, на администрацию г. Чебоксары возлагается обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд не находит оснований для указания конкретных характеристик жилого помещения, поскольку такие требования в рассматриваемом случае предусмотрены законодательством.

На основании подп. п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются – по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины истцом ФИО6 при обращении с иском не понесены, при этом администрация г. Чебоксары как орган местного самоуправления освобождена на уплаты государственной пошлины (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО9 ФИО24 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН -----, ИНН -----) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН -----, ИНН -----) обязанность предоставить ФИО9 ФИО25, дата года рождения, уроженке с. ------, паспорт гражданина Российской Федерации ----- (выдан дата), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.