Решение по делу № 2-11/2025 от 10.02.2025

Дело № 2-11/2025

(№ 2-216/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 10 февраля 2025 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, – начальника муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе)» ФИО1, представителя муниципального казенного учреждения «Управление образования» Усть-Майского улуса (района) ФИО2 (по доверенности), при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» ФИО4, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленные премии и отпускные, обязании выполнить расчет и выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты недоначисленной премии и отпускных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» ФИО4 (далее по тексту – директор МБОУ Эльдиканская СОШ), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» (далее по тексту – МБОУ Эльдиканская СОШ) об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленную премию и отпускные за период с 1 января 2024 года по 1 октября 2024 года с применением размера премии 9,2% в сумме 31952,85 руб., обязании выполнить расчет и выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты недоначисленной премии и отпускных за период с 01 января 2024 года по 01 октября 2024 года в сумме 5023,27 руб., мотивируя требования тем, что она была принята на работу Ответчиком на должность учитель физкультуры 30.08.2004 года приказом о приеме на работу № 98/4 от 30.08.2004 года.

01 октября 2011 г. между ней и Ответчиком был заключен Трудовой договор № 12, в соответствии с которым Истец исполняет свои обязанности по должности учитель физкультуры в настоящее время.

Согласно ст. 57 ТК РФ и Положения части II (Гарантии при заключении договора...) п. 2.3.5 Коллективного договора № 1 от 9.02.2024г. МБОУ Эльдиканской СОШ Ответчик обязан включать в договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) обязательные условия: оклад, надбавки, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты. Также при включении в трудовой договор дополнительных условий не допускать ухудшения положения работника.

1 января 2024 года Истцу был повышен размер оклада. В результате повышения оклада был изменен в сторону существенного уменьшения, закрепленный в дополнительном соглашении от 5 декабря 2022 г., размер премии: с 9,2% до 1%, данное обстоятельство считает существенным ухудшением ее финансового положения.

О повышении оклада и перерасчете она узнала от Ответчика в устном объявлении на педсовете в мае 2023 г. Об изменении других частей заработной платы Ответчик не сообщал.

Ей Ответчиком в законные сроки не было предоставлено уведомление о размере повышения оклада и уменьшения размера премии. Уведомления о повышении оклада и изменении размера премии не было предоставлено в нарушение Положений части I п. 2.3.5 Коллективного договора № 1 от 9 февраля 2024 г., где указывается, что изменения условий трудового договора должны происходить по письменному соглашению сторон в двух экземплярах, а также п. 2.3.7, где указывается, что Ответчик должен обеспечить уведомление Истца в письменном виде о предстоящих изменениях обязательных условий трудового договора не позднее двух месяцев до их введения.

Перерасчет зарплаты Истца был выполнен Ответчиком только в июне 2024 г. Расчетный лист за июнь с перерасчетом получила только после обращения к Ответчику с заявлением № 33 от 15 октября 2024 г. Зарплату с 1 января 2024 года по май 2024 года получал с начислением размера премий 9,2%.

Дополнительное соглашение (к трудовому договору № 12 от 1 октября 2011 года) от 1.09.2024г. об изменении (увеличении) размера оклада с 1 января 2024 г. Ответчик предоставил ей только 1 сентября 2024 г., где в нарушение Коллективного договора Положения части I п. 2.3.5, и п. 2.3.7. указал только размер нового оклада на ставку часов с 1 января 2024 г. Об изменении с 1 января 2024 года размера премии в дополнительном соглашении указано не было. В дополнительном соглашении от 25 сентября 2024 г. размер премии также не был указан, пункт 5.1.3 отсутствовал. Ранее при увеличении размера оклада и уменьшении или увеличения размера премии (7%, 9.2%), Ответчик уведомлял ее в дополнительных соглашениях от 6 октября 2022 года и от 5 декабря 2022 года к Трудовому договору № 12 от 1 октября 2011года об их снижении или увеличении.

Изменения размера премии в 2024 году она заметила только, когда получила расчетный лист за сентябрь 2024 г. в начале октября 2024 г. Она предположила, что произошла ошибка в бухгалтерии при начислении. Поэтому ею было написано заявление к Ответчику с просьбой сделать перерасчет зарплаты с действующим в дополнительном соглашении от 5 декабря 2022 г. размером премии 9,2%.

Ответчик 30.10.2024 г. предоставил ответ (исх. № 786) на ее электронную почту, где в выполнении перерасчета заработной платы с применением размера премии 9,2% отказал, формулировка отказа размыта и ей не понятна.

Со ссылкой на ч. 1 ст. 142 и ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации полагает, что работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающая на стороне ответчиков – начальник муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений в Усть-Майском улусе (районе)» ФИО1 представила в суд возражение на заявленные требования, в котором указала, что с доводами истца не согласны по следующим основаниям:

Согласно постановлению Правительства Республике Саха (Якутия) от 10 марта 2023 г. № 92 «О мерах по реализации в 2023 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. № 310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 года», Постановлению администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2024 г. № 291-П «О внесении изменений в постановление администрации MP «Усть-Майский улус (район)» от 01 июня 2023 г. № 288-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» произведено совершенствование системы оплаты труда в части увеличения в доли гарантированной части (должностных окладов) с пересмотром доли стимулирующей части в структуре заработной платы работников (надбавка за интенсивность, ежемесячная премия) в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) № 16/09 - 5022 от 17.04.2023 года согласно таблицы № 1.

№

Наименование

Единица

из мер еня

На 01.01.2024 г.

На 01.01.2024 (согласно постановления № 291-п от

Без РКС

Уровень увеличения (+), уровень уменьшения (-) с учетом РКС

Оклад на шт.ед.

руб.

15538,89

17686,11

2147,22

5368,05

Категория

руб.

3107,78

3537,22

429,44

1073,6

Звание

0,5

руб.

776,94

884,31

107,37

268,425

Выслуга

руб.

2330,83

2652,92

322,09

805,225

Классное руководство

руб.

1678,2

1910,1

231,9

579,75

За кабинет

руб.

559,4

636,7

77,3

193,25

Работа с детьми ОВЗ

1,5 за ребенка

руб.

195,79

360,8

165,01

412,525

Премия ежемесячная

9,2

руб.

5563,2

691,7

-4871,5

Персональная доплата до уровня МРОТ

руб.

779,71

-779,71

<данные изъяты>

При сравнении штатного расписания на 1 января 2024 года и штатного расписания, измененного согласно Постановления № 291-П от 28.05 2024 г. «О внесении изменений в постановление администрации MP «Усть-Майский улус (район)» от 01 июня 2023 г. № 288-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» увеличение в начислении заработной платы ФИО3 составляет 3 049,61 руб., соответственно, общее начисление заработной платы увеличилось.

Если повышение заработной платы связано с изменением организационных или технологических условий труда, то работодателю необходимо уведомить о нем работника в общем случае в письменной форме не менее чем за два месяца. В иных случаях у работодателя отсутствует обязанность направлять работнику отдельное уведомление о повышении заработной платы.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в общем случае заключается в письменной форме (ч. 2 ст. 22.1, ст. ст. 22.3, 72, ч. 5 ст. 312.1, ч. 1 ст. 312.2, ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ).

Таким образом, в случае повышения заработной платы работнику в общем случае оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в общем случае в письменной форме не позднее, чем за два месяца (ст. 22.3, ч. 2 ст. 74, ч. 5 ст. 312.3 ТК РФ).

Работодатель обязан направлять работнику отдельное уведомление о повышении заработной платы только в случае, если оно обусловлено изменением организационных или технологических условий труда. В ином случае с работником только заключается дополнительное соглашение к трудовому договору. Поскольку, как следует из искового заявления, условия труда Истца не менялись, считаем доводы о несоблюдении двухмесячного срока уведомления о повышении заработной платы необоснованными, равно как и вытекающие из них требования о взыскании компенсаций.

Ежемесячная премия является стимулирующей выплатой (ст. 129, 135 ТК РФ). В ст. 129 ТК РФ не сформулирован конкретный и обязательный перечень стимулирующих выплат, входящих в состав заработной платы (оплаты труда). Дано только следующее общее определение: доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Поэтому, мнение Истца о том, что «существенное уменьшение размера премии с 9,2% до 1% является существенным ухудшением его финансового положения», необоснованно и незаконно. При повышении размера оклада, одновременно законодателем был уменьшен предельный размер ежемесячной премии (Табл. 1), что никак не ухудшило, а наоборот улучшило «финансовое положение» Истца.

На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме. МКУ «Управление образования» осуществляет кадровую и экономическую работу в разрезе муниципальных учреждении отрасли «образование» в Усть-Майском районе.

В судебное заседание истица ФИО3, ответчик - директор МБОУ Эльдиканская СОШ ФИО4, она же представитель МБОУ Эдьдканская СОШ, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились, истица направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, представитель ответчика ФИО4 телефонограммой сообщила о рассмотрении дела без ее участия.

Кроме того, сведения о принятии искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству, дате, времени и месте судебного заседания своевременно были размещены на официальном сайте Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах с учетом мнений третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, полагавших возможности рассмотрения дела в отсутствии истицы и ответчиков, суд определил провести судебное разбирательство по делу в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истицы ФИО3 и ответчиков директора МБОУ Эльдиканская СОШ ФИО4, представителя МБОУ Эльдиканская СОШ, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающая на стороне ответчиков, представитель МКУ «ЦББУ» Усть-Майского улуса (района) ФИО1 исковые требования не признала полностью и дала аналогичные пояснения, изложенные в возражении на исковое заявление ФИО3, просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающая на стороне ответчиков, представитель «Управление образования» Усть-Майского улуса (района) ФИО2 пояснила, что во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. № 310 «О концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 годы» в 2024 году были приняты следующие постановления: постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. № 83 «О мерах по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. №310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 года»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года № 203 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саза (Якутия) от 30 августа 2022 года № 518 «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия)». В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами с 01 января 2024 года проиндексирована заработная плата работников бюджетной сферы в сторону увеличения фонда оплаты труда, частности, педагогических работников образовательных учреждений общего образования на 1 этапе 4.1%.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных правовых актов в Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2023 г. №288-П, внесены изменения постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 28.05.2024 № 291-п.

В целях совершенствования системы оплаты труда, учитывая имеющиеся типы образовательных организаций (ОУ, ДОУ, ДОП) и разрозненность применения окладов, были упорядочены размеры окладов педагогических работников всех типов образовательных организаций.

С 01 января 2024 г. установлены единые оклады для педагогических работников по профессионально-квалификационным группам и профессиональным квалификационным уровням, в результате чего размеры окладов были увеличены от 13,8% до 18%, в том числе педагогических работников образовательных учреждений общего образования на 13,8%.

Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) было рекомендовано в целях совершенствования оплаты труда работников учреждений направить средства на пересмотр структуры заработной платы в пределах доведенного на эти цели фонды оплаты труда (т.е. не должен превышать уровень индексации (увеличения) фонда оплаты труда, например, по школам (общее образование) на 4,1%).

При сравнении штатного расписания на 01.01.2024 года (до повышения) и штатного расписания на 01.01.2024 года с повышением фонда оплаты труда на 4,1 %, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. № 83 «О мерах по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. №310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 года»», заработная плата ФИО3 повысилась на 4,6 %, то есть больше чем уровень повышения 4,1 %, на 0,5%.

С 01 января 2024 года совершенствование структуры заработной платы произведено за счет увеличение доли гарантированной части (должностного оклада) с пересмотром доли стимулирующей части в структуре заработной платы и уменьшением ежемесячной премии и не ухудшены условия труда.

При утверждении нового штатного расписания МБОУ Эльдиканская СОШ не изменились организационные или технологические условия труда (изменения в технике и технологии производства, структурные реорганизации производства, другие причины). Трудовые функции работника не поменялись.

Соответственно, уведомление работника, как, то предусмотрено ст.74 ТК РФ, в данном случае не являлось обязательным требованием. На основании вышеизложенного просит исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что приказом № 98/4 от 30 августа 2004 г. истица ФИО3 принята на работу в Эльдиканскую СОШ на должность учителя физкультуры с нагрузкой 18 часов и оплатой по 12 разряду ЕТС, 10% МО спортивного цикла. Согласно Трудового договора № 12 от 01.10.2011 г. она принята на работу в МБОУ Эльдиканская СОШ учителем физической культуры с выполнением дополнительных оплачиваемых обязанностей без занятия другой штатной должности: проверка тетрадей и письменных работ, заведование кабинетом, руководитель м/о. В соответствии с п. 4.1.1 Трудового договора заработная плата определяется в соответствии с положением о новой системе оплаты труда работников бюджетной сферы (НСОТ). Подпунктом 4.1.3 Трудового договора установлено, что премии педагогу выплачиваются в соответствии с Положением о премировании работников школы.

Коллективным договором МБОУ Эльдиканская СОШ на 2024-2026 годы установлено, что сторонами коллективного договора являются работодатель в лице его представителя – руководителя образовательной организации ФИО4 и работники образовательной организации в лице их представителя – первичной профсоюзной организации.

В соответствии с п. 1.5 Коллективного договора действие настоящего коллективного договора распространяется на всех работников образовательной организации, в том числе заключивших трудовой договор о работе по совместительству.

Согласно п. 2.3.5 Коллективного договора стороны договорились включать в трудовой договор обязательные условия указанный в ст. 57 ТК РФ, конкретизируя должностные обязанности по должностям в соответствии со штатным расписанием, объем учебной нагрузки, режим и продолжительность рабочего времени, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат согласно локальному нормативному акту, регулирующему порядок осуществления выплат стимулирующего характера, а также меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из п. 4.6 Коллективного договора, размеры выплат компенсационного характера (в рублях или в процентном соотношении к размеру должностного оклада) и стимулирующих выплат (в рублях или в процентном соотношении к размеру должностного оклада) устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и локальными нормативными актами школы, трудовыми договорами, заключаемыми с работником.

06 октября 2022 г. с ФИО3 заключено дополнительное соглашение об изменении определенных условий, согласно п. 5.1.3 работнику производятся выплаты стимулирующего характера в размере 7 %.

05 декабря 2022 г. с ФИО3 заключено дополнительное соглашение об изменении определенных условий, согласно п. 5.1.3 работнику производятся выплаты стимулирующего характера в размере 9,2 %.

01 сентября 2024 г. и 25 сентября 2024 г. с ФИО3 заключены дополнительные соглашения об изменении определенных условий, согласно п. 5.1 работнику устанавливается базовый оклад 12734 руб., и п. 5.1.1 должностной оклад в перерасчете на 25 часов в неделю 17686,11 руб.

Из ответа на запрос ФИО3 о начислениях заработной платы, директор МБОУ Эльдиканская СОШ ФИО4 пояснила, что согласно рекомендациям Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.12.2018 г. № 310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 годы», выполнить перерасчет заработной платы за период с 01.01.2024 г. по 01.09.2024 г. с применением премии 9,2% нет необходимости. Объяснение причин снижения премии с 9,2% до 1% при перерасчете заработной платы в июне 2024 года после увеличения размера оклада с 01.01.2024 г. ПЭО МКУ «Управление образования» ответило в письме № 221/15от 21.10.2024 г. Уведомить о снижении премии не было возможности, т.к. в связи со значительным увеличением окладов произведен пересмотр стимулирующих выплат – уменьшение премии.

Как видно из расчетных листов за 2023 год, оклад установлен в размере 11188 руб., премия в размере 7636,09 руб. (сентябрь, октябрь, ноябрь).

Согласно представленных истицей расчетных листов в 2024 году:

в январе, феврале, марте, апреле, мае установлен оклад – 11188 руб., премия - 5563,20 руб.; с июня установлен оклад 12734 руб., премии в июне – 691,70 руб., в августе – 133,99 руб., в сентябре 535,36 руб.

Из представленной МКУ «ЦББУ» тарификации педагогических работников МБОУ СОШ на 01.01.2024 г. установлено, что ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад 11 188 руб., премия 9,2 % - 5563,20 руб.

Из представленной МКУ «ЦББУ» тарификации педагогических работников МБОУ СОШ на 01.09.2024 г. установлено, что ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад 12734 руб., премия 1 % - 536,36 руб.

Приказом № 149/1 от 24.06.2024 г. МБОУ Эльдиканская СОШ в связи с утверждением нового штатного расписания приказано МКУ «ЦББУ» произвести перерасчет заработной платы работникам МБОУ с 01 января 2024 г.

Из справки-карточки № 9 ФИО3 за 2024 год следует, что основной оклад 12734 руб., премия до сентября 2024 г. – 5563,20 руб., с сентября 2024 г. – 535,36 руб.

Как следует из табеля учета рабочего времени МБОУ Эльдиканская СОШ, ФИО3 имеет нагрузку в размере 25 учебных часов.

В соответствии с тарификацией педагогических работников МБОУ Эльдиканская СОШ на 01.01.2024 г. ФИО3 установлен оклад 11 188 руб., затем с учетом изменений 12734 руб.

01 июня 2023 г. постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 288-п утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), согласно п. 2.4 которого заработная плата педагогических работников состоит из оклада, доплат, надбавок, премии по результатам работы. В соответствии с п. 9.5 Положения размер премий может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу.

Постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 291-П от 28.05.2024 г. внесены изменения в Постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 01 июня 2023 г. № 288-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым размеры окладов педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, образовательных организаций общего образования, организаций дополнительного образования детей, учебно-вспомогательного персонала, руководителей структурных подразделений устанавливаются на основе отнесения должностей к ПКГ (профессиональные квалификационные группы). Согласно ПКГ «педагогические работники» 4 квалификационного уровня установлен размер должностного оклада – 12734 руб. Настоящее постановление вступило в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2024 года.

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в адрес исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) направлены для использования в работе рекомендации по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.12.2018 г. № 310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 годы», согласно которого в связи со значительным ростом МРОТ с 1 января 2024 года (на 18,5%), в целях обеспечения выплаты заработной платы отдельных категорий работников выше МРОТ рекомендуется провести повышение фондов оплаты труда путем увеличения окладной (гарантированной) части заработной платы и пересмотра неэффективных стимулирующих выплат.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Часть 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса) и предоставляет работодателю возможность одностороннего изменения таких условий, ограничивая в то же время данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда.

Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в связи с изменением работодателем в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а именно: установлен минимальный двухмесячный (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срок уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); закреплена обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья).

Такое правовое регулирование призвано обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить ему время, достаточное для принятия решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом суд считает, что уведомление работника, как это предусмотрено ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в данном случае не являлось обязательным требованием, поскольку при утверждении нового штатного расписания (тарификация педагогических работников МБОУ Эльдиканская СОШ), не изменились организационные или технологические условия труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), что следует, в частности, из неизменности должности истицы ФИО3 и ее нагрузки.

Постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 291-П от 28.05.2024 г. на основании ст. 144 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. № 83 «О мерах по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. № 310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 года»» внесены изменения в Постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 01 июня 2023 г. № 288-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым п. 3.1 Положения изложено в следующей редакции: «Размеры окладов педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования, образовательных организаций общего образования, организаций дополнительного образования детей, учебно-вспомогательного персонала, руководителей структурных подразделений устанавливаются на основе отнесения должностей к ПКГ: Согласно ПКГ «Педагогические работники» 4 квалификационного уровня, к которым относится ФИО3, установлен размер должностного оклада – 12734 руб. и вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2024 г.

Из тарификации педагогических работников МБОУ СОШ на 01.01.2024 г. установлено, что ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад 11 188 руб., премия 9,2 % - 5563,20 руб.

Из тарификации педагогических работников МБОУ СОШ на 01.09.2024 г. установлено, что ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад 12734 руб., премия 1 % - 535,36 руб.

Из тарификации педагогических работников МБОУ СОШ на 01.09.2024 г. с учетом Постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 291-П от 28.05.2024 г. установлено, что ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад 12734 руб., премия 1 % - 691,70 руб.

ФИО3 не оспаривая повышение должностного оклада с 1 января 2024 г., утверждает, что снижение размера премии с 9,2% на 1% существенно ухудшило ее финансовое положение, об этом ее не уведомили в установленном законом порядке.

Вместе с тем судом установлено, что в связи с измененной тарификацией педагогических работников МБОУ Эльдиканская СОШ (нового штатного расписания) на основании Постановления администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 291-П от 28.05.2024 г. с 01 января 2024 года ФИО3, учителю физкультуры, установлен оклад по ПКГ в размере 12734 руб., ежемесячная премия 1% - 691,70 руб., то есть премия действительно уменьшилась, в то же время общее начисление заработной платы увеличилось на 3049,58 руб. и составила 69862,08 руб. На 01 января 2024 г. до изменения фактическая заработная плата ФИО3 составляла 66812,50 руб. с окладом по ПКГ 11188 и премией в размере 9,2%.

Доводы ФИО3 суд считает не состоятельными исходя из следующего.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2022 г. № 518 с учетом требований ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации утверждено Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), согласно которого п. 4 рекомендовано органам местного самоуправлениям муниципальных образований Республики Саха (Якутия) при разработке правовых актов по оплате труда работников муниципальных учреждений образования руководствоваться настоящим постановлением.

Разделом 11 «Порядок и условия премирования работников учреждения» Положения предусмотрено, что в целях повышения качества оказываемых услуг, усиления взаимосвязи между размером заработной платы и сложностью, количеством, качеством и результативностью труда каждого работника ежегодно формируется премиальный фонд в размере не менее 5 процентов от утвержденных на очередной год бюджетных ассигнований на оплату труда (п. 11.1 Положения).

Объем премиального фонда формируется учреждением по категориям работников с учетом увеличения фонда оплаты труда отдельным категориям работников согласно нормативным правовым актам (п. 11.2 Положения).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2024 г. № 83 (в редакции Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.09.2024 г. № 83) «О мерах по реализации в 2024 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. № 310 «О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы» и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия)» рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) произвести соответствующее увеличение фондов оплаты труда работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений и направить на повышение заработной платы в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления; при разработке нормативных правовых актов об утверждении размеров окладов (должностных окладов) общеотраслевых должностей служащих и профессий рабочих в органах местного самоуправления руководствоваться настоящим постановлением.

Как указано ранее, на основании вышеуказанных нормативных правовых актом Постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» № 291-П от 28.05.2024 г. внесены изменения в Постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 01 июня 2023 г. № 288-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)», согласно которого увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников образовательных учреждений района. Руководителям муниципальных образовательных организаций и учреждений предложено внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, регламентирующие оплату труда работников. При этом установлено, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2024 года.

Пунктами 9.1, 9.5 Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений (организаций) муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) установлено, что в целях повышения качества оказываемых услуг, усиления взаимосвязи между размером заработной платы и сложностью, количеством, качеством и результативностью труда каждого работника ежегодно формируется стимулирующий фонд оплаты труда в размере не менее 5 процентов от утвержденных на очередной год бюджетных ассигнований на оплату труда. Размер премий может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу.

Согласно Приложению № 4 к данному Положению источниками формирования фонда премирования являются переданные главным распорядителем бюджетных средств, лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на премирование работников бюджетных организаций, экономия фонда оплаты труда, средства, полученные от приносящих доходы деятельности бюджетных организаций (п. 9.2 Приложения № 4). Размеры, порядок и условия осуществления премиальных выплат определяются в локальных правовых актах организации и (или) в коллективных договорах.

Более того, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) 26 февраля 2024 г. направлены Методические рекомендации по оплате труда в 2024 года, в котором указано, что в целях достижения целевых показателей с 1 января 2024 г. увеличивается фонд оплаты труда государственных бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) в том числе размерах на 4,1% педагогическим работникам образовательных организация общего образования. В целях обеспечения выплаты заработной платы отдельных категорий работников выше МРОТ рекомендует провести повышение фондов оплаты труда путем увеличения окладной (гарантированной) части заработной платы и пересмотра неэффективных стимулирующих выплат.

В пункте 4.1. 3 трудового договора № 12 от 01 октября 2011 г., заключенного между сторонами, предусмотрели, что премии Педагогу выплачиваются в соответствии с Положением о премировании работников Школы.

При этом дополнительным Соглашением от 05 декабря 2022 г. в трудовой договор № 12 от 01 октября 2011 года внесены изменения и изложен в новой редакции «п. 5.1.3 Работнику производятся выплаты стимулирующего характера в размере 9,2%, которые вступают в силу с 01 сентября 2022 года.

Коллективным договором МБОУ Эльдиканская СОШ на 2024-2026 годы предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей в школе системой оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Система оплаты труда включает размеры: тарифных ставок, окладов (должностных окладов); доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; систему доплат и надбавок стимулирующего характера; систему премирования (п. 4.2), следовательно, доплаты и надбавки стимулирующего характера и премирование являются отдельными выплатами, входящих в состав заработной платы работника.

Пунктом 4.14 Коллективного договора предусмотрено, что в целях поощрения работникам выплачиваются ежемесячные премии, предусмотренные Положением о премировании. При наличии экономии фонда оплаты труда по итогам календарного года учреждением распределяется годовая премия всем работникам с учетом Положения о премировании.

В связи совершенствованием структуры заработной платы бюджетных образовательных учреждений МР «Усть-майский улус (район)» во исполнение указанных выше постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) были упорядочены размеры окладов педагогических работников Усть-Майского района с увеличением доли гарантированной части (должностного оклада) и пересмотром стимулирующей части в систем заработной платы с уменьшением ежемесячной премии до 1%. С 1 янываря 2024 года. В связи с этим было утверждено новое штатное расписание (тарификация педагогических работников МБОУ Эльдиканская).

В то же время фактическая заработная плата истицы ФИО3 в связи совершенствованием системы заработной платы с 01 января 2024 года не уменьшилась, а наоборот увеличилась на 4,6%, что на 0,5% больше рекомендуемого размера увеличения педагогическим работникам образовательных организаций общего образования.

При таком положении суд считает, что по инициативе МБОУ Эльдиканская СОШ имело место изменение условий трудового договора в части оплаты труда и премирования в процентном отношении к окладу в связи с утверждением нового штатного расписания, но не изменились организационные или технологические условия (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), а также не изменились должностные функции и обязанности учителя физкультуры ФИО3

Следовательно, необходимость уведомления истицы об изменениях условий трудового договора № 12 в указанной части МБОУ не требовалась и не была обязательной.

При этом изменение размера оклада работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений района, в том числе педагогических работников МБОУ Эльдиканская СОШ, включая ФИО3, с уменьшением размера ежемесячной премии произведено в данном случае в связи принятием Постановления администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 28 мая 2024 г. № 291-П на основании ст. 144 Трудового кодекса РФ, которым определено, что размеры окладов педагогических работников, реализующих программы образовательных организаций общего образования, устанавливаются на основе отнесения должностей к ПКГ с 01 января 2024 г., что в свою очередь, не противоречит постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) № 83 от 28 марта 2024 г., носящему рекомендательный характер, дающему возможность органам местного самоуправления произвести соответствующее увеличение фондов оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений и направить на повышение заработной платы, а также при разработке нормативных правовых актов об утверждении размеров окладов (должностных окладов) общеотраслевых должностей служащих и профессий рабочих руководствоваться названным постановлением.

Кроме того, по смыслу п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и реализация положений вышеназванных постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2022 г. № 518 и от 28.03.2024 г. № 83 на местном уровне может осуществляться только в порядке, установленном решением органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом установленных обстоятельств дела, пришел к выводу об отсутствии нарушения ответчиками (ФИО3 предъявляет требования к директору МБОУ и МБОУ Эльдиканская СОШ) трудовых прав истицы и наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в полном объеме, поскольку директор МБОУ Эльдиканская СОШ вправе формировать штатное расписание, устанавливать размеры должностных окладов, компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе ежемесячные премии к окладу, по согласованию с учредителем – администрацией МР «Усть-Майский улус (район)».

В спорный период работы ФИО3 МБОУ Эльдиканская СОШ заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме в соответствии с условиями трудового договора № 12 от 01 октября 2011 г., а также утвержденным новым штатным расписанием работодателя, постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 28 мая 2024 г. № 291-П, регламентирующими оплату труда работников МБОУ Эльдиканская СОШ, требованиями трудового законодательства, Положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2023 г. № 288-П с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2024 г. № 291-П, и Методическими рекомендациями по оплате труда в 2024 году Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2023 г. № 16/09-2497.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 по ее доводам, суд не усматривает.

Судебные расходы по делу отсутствуют, поскольку на основании ст. 393 ТК РФ и подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истица ФИО3 при подаче данного иска, вытекающего из трудовых правоотношений, была освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от результатов рассмотрения судом их требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» ФИО4, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльдиканская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Константиновой» об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленные премии и отпускные, обязании выполнить расчет и выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты недоначисленной премии и отпускных – отказать полностью.

Судебные расходы по делу – отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики ФИО5 Тарабукин

Секретарь суда Л.В. Решетн